ההחלטה הגיעה לאחר שהשופטת קבעה כי לבית המשפט הלאומי יש סמכות לחקור פשעים לכאורה נגד שלמות טריטוריאלית, רצח ברשלנות וארגון פשיעה, בהתאם לקריטריונים שקבע משרד התובע הציבורי. טרדון אמרה כי זרם המהגרים "הוא אחת השיטות האופייניות ל'לוחמה היברידית', במטרה לשנות את חייהם וזכויותיהם של אזרחי ספרד" בסאוטה.
דוח משטרתי ספרדי שהדגיש מצב של "מתירנות מוחלטת" מצד כוחות הביטחון המרוקאים היה הבסיס להחלטת השופט לפתוח בחקירה. היא ציינה שהדוח מוכיח "הקלה ברורה ובלתי ניתנת להכחשה של תהליך הכניסה, באמצעות התנהגותם המאומתת והמתועדת ויזואלית של כוחות הביטחון של מרוקו". עוד נטען כי כוחות הביטחון המרוקאים "לא עשו ניסיון רציני" לעצור את זרם המהגרים, וחלקם גם הציעו "הדרכה אקטיבית" כיצד לחצות את הגבול.
ממשלת ספרד אמרה כי "אין ראיות חד משמעיות" לכך שמרוקו הייתה אחראית לכניסה ההמונית, שבה חצו יותר מ-70,000 מהגרים את הגבול ממרוקו למובלעת הספרדית. הרשויות במרוקו לא הגיבו לדוח המשטרתי, אך כלי תקשורת במדינה כינו אותו מסמך "גרוע" שלטענתם חסר ראיות מהותיות.
התרעות פיקוד העורף