מהו המצב הנוכחי מבחינת הנחיות פיקוד העורף, וכיצד הוא משפיע על עבודה?
בהתאם להנחיות פיקוד העורף, רמת ההתגוננות בכלל הארץ מוגדרת כ"אדום" – הדרגה הגבוהה ביותר. בדרגה זו מותרת פעילות של משק חיוני בלבד, תוך מגבלות מחמירות ביחס לנוכחות עובדים, גישה למרחבים מוגנים והיקף הפעילות.
מה נחשב ל"משק חיוני"?
"משק חיוני" כולל, על פי החלטת הממשלה מס' 1716 מיום 6.7.1986, כפי שעודכנה מעת לעת, והנחיות פיקוד העורף – לא רק מפעלים בעלי אישור רשמי ממשרד העבודה כמפעל חיוני או כמפעל למתן שירותים קיומיים, אלא גם מפעלים שאינם בעלי אישור כאמור, המספקים שירותים, מוצרים ופעולות החיוניים לקיום האוכלוסייה, למאמץ המלחמתי ולכלכלת המדינה. זאת, כפי שהוגדרו על ידי משרדי הממשלה או הרשויות הייעודיות במערך מל"ח (משק לשעת חירום) כמשק חיוני.
לא. בהבהרה שפרסם משרד העבודה ביום 15.6.2025, הודגש כי אין דרישה להגיש בקשה לאישור כמפעל חיוני, וכי כל מקום עבודה העומד בהגדרת "משק חיוני", לרבות שרשרת הערך לתעשייה ולמשק החיוני, רשאי להמשיך בפעילות בכפוף להנחיות ההתגוננות המחייבות. כך למשל, כלל ענפי החקלאות, כפי שפורסם על ידי משרד החקלאות, נחשבים משק חיוני, לרבות עבודה בשטח פתוח בהתאם לתנאי הבטיחות שנקבעו. במקרה שמתעוררת שאלה, ניתן לפנות ולהתייעץ עם המשרד הממשלתי האחראי על תחום הפעילות של המפעל.
כן. רק מקום עבודה שקיבל אישור ממשרד העבודה כמפעל חיוני או כמפעל למתן שירותים קיומיים, רשאי, ככל שיידרש, לפעול להוצאת צווי קריאה לשירות עבודה, המחייבים את עובדיו להגיע לעבודה (פיזית או מרחוק). לעומת זאת, מקומות עבודה חיוניים ללא אישור, תלויים בנכונות העובדים לכך.
גם במקומות בעלי אישור, ההמלצה היא להפעיל כלים אלו רק במקרים חריגים. יש להפעיל שיקול דעת ניהולי וערכי, ולתת משקל לצרכי העובדים נוכח מצב החירום, לרבות מגבלות תחבורה, סגירת מוסדות חינוך ומצוקות אישיות.
מדרג ההנחיות נקבע בהתאם לחומרת מדיניות ההתגוננות עליה הוכרז באזור הרלוונטי, ולסוג הפעילות הספציפית. בחומרת מדיניות "אדום", יש לצמצם פעילות תחת הגבלות לשירותים חיוניים, כפי שמפורט בנספח ב' של הנחיות פיקוד העורף ביחס לכל סוג פעילות.
כך לדוגמה, בפעילות חקלאית בשטח פתוח, יש לצמצם את נוכחות כוח האדם הפיזית למינימום הדרוש בלבד. לגבי חנויות מזון, קיום הפעילות מותנה בכך שניתן להגיע למרחב מוגן תקני בזמן. בקופות חולים, ההנחיה היא לצמצם למינימום את מספר העובדים ולצורך לפעילות חיונית בלבד, ולוודא שהפעילות מתקיימת בתוך מרחב מוגן תקני או במרחק המאפשר הגעה אליו בזמן.
ניהול עבודה בעת חירום מחייב איזון מתמיד בין שמירה על רציפות תפקודית לבין אחריות כלפי העובדים והציבור, תוך הסתמכות על ההנחיות, שיקול דעת מקצועי ורגישות ארגונית. חשוב לעקוב אחר הנחיות פיקוד העורף ולפעול בהתאם.
התרעות פיקוד העורף