קבוצות רב-לאומיות גדולות, בעלות מחזור הכנסות שנתי מאוחד של 750 מיליון אירו ומעלה, נדרשות לשלם מס אפקטיבי של לפחות 15% בכל מדינה שבה הן פועלות, בהתאם לכללי המנגנון שגובש ב-OECD ומשתתפות בו מעל 140 מדינות. אם שיעור המס שלהן נמוך מהרף, ניתן לגבות מהן השלמה.
מבחינת ישראל, השאלה היא מי יקבל את הכסף. החוק, שנכנס לתוקף בינואר 2026, נועד לאפשר לרשות המסים לגבות את ההשלמה על הפעילות בארץ. אחרת, בהתאם לכללים הבינלאומיים, היא עלולה להיגבות במדינה אחרת שבה פועלת הקבוצה, למשל במדינת מושבה של חברת האם. כלומר, אי תשלום מס בישראל לא בהכרח תחסוך לקבוצה את התשלום, אלא עשויה להעביר אותו לקופה של מדינה אחרת.
אלא שהחוק לבדו אינו משלים את המסגרת הנדרשת. לשם כך נדרשות גם תקנות, שאישורן נדרש לקבלת מעמד "כשיר" למנגנון הישראלי, כלומר הכרה בו לפי כללי ה-OECD. התקנות הועברו לוועדת הכספים ביוני, לפני פיזור הכנסת.
בהודעת האוצר נמסר כי תקופת הבחירות ואילוצי לוחות הזמנים של הכנסת מנעו את השלמת ההליך, אך הסיבה האמיתית היא שבדיון שנערל בנושא התקנות נלקחו כ"בנות ערובה" במחלוקת בין הקואליציה לאופוזיציה סביב אישור הטבות מס לעמותות.
אין בשלב זה אומדן להיקף המס שעלול להיגבות בחו"ל אם ההכרה לא תתקבל, אך באוצר ורשות המסים מתכוונים לפעול לאישור מהיר של התקנות לאחר השבעת הכנסת ומינוי ועדת הכספים. במקביל, הם מקיימים קשר מקצועי שוטף עם גורמי ה-OECD כדי להבטיח שהמסגרת הישראלית תעמוד בסטנדרטים הבינלאומיים.
למרות העיכוב, והעובדה ששנת הכספים כבר מתקרבת לסיומה, עדיין ניתן להשלים את אישור התקנות ולקבל הכרה בינלאומית במנגנון הישראלי בתחולה מתחילת 2026. לכן, הדחייה לכנסת הבאה אינה מעידה שכבר אבדו הכנסות למדינה.
בינתיים החברות אינן נדרשות לפעולה נוספת בשל העיכוב, אך מצבו של הליך האישור עשוי להשפיע על האופן שבו יציגו בדוחות הכספיים לסוף 2026 את חבות המס שלהן ואת אי-הוודאות הנוגעת לה. ככל שההליך יתארך, הן יתקרבו למועד הכנת הדוחות בלי ודאות מלאה לגבי אופן יישום המס.
התרעות פיקוד העורף