העיצומים החלו לאחר שמשרד האוצר הודיע כי בכוונתו לקצץ מ"תקציב הייצוג" של השליחים הרשמיים בחו"ל. מדובר בתקציב המאפשר לשליח המשרד לערוך פגישות עבודה מחוץ למשרד עם בכירים באותה מדינה בה הוא מוצב כמו גם לערוך קבלות פנים לאישים בכירים. כוונת האוצר הייתה כי כל הוצאה קטנה כגדולה תתבקש לעבור לאישור החשבות במשרד האוצר ולא ייתן תקציב קבוע מראש.