מהפכת הסוכר בהולנד: מס חדש על חטיפים ושוקולדים

הולנד מתקדמת צעד נוסף במאבק בצריכת הסוכר ומציבה מודל חדש לרגולציה: מס מקיף על מוצרי מזון ארוזים עתירי סוכר צפוי להיכנס לתוקף בשנת 2030. מדובר במהלך רחב, שמרחיב את המיסוי הקיים על משקאות ממותקים ומכוון ללב הרגלי התזונה של הצרכנים.

תאגיד השידור ההולנדי (NOS) דיווח כי לפי התוכנית שגובשה במסגרת ההסכמים הקואליציוניים, המס החדש יחול על מוצרי מזון "ארוזים מראש" המכילים רמת סוכר של לפחות 6%. המשמעות היא התייקרות צפויה בקטגוריות מרכזיות כמו חטיפים, רטבים, מאפים ומוצרים יומיומיים נוספים.

המשמעות הכספית של המס החדש אינה מבוטלת: העלות הממוצעת לצרכן נאמדת בכ־50 יורו בשנה, ועבור משקי בית עם צריכה גבוהה של מוצרים מתוקים ההוצאה צפויה להיות גבוהה במידה ניכרת. מנגד, המדינה צפויה ליהנות מהכנסות של כ־900 מיליון יורו בשנה.

על פי מתווה הרפורמה, המס ייושם בנקודת הייצור והיבוא וצפוי להתגלגל לצרכנים. הוא יקיף מוצרים כמו חטיפי שוקולד, עוגיות, מאפים תעשייתיים, משקאות ממותקים ופירות קפואים ארוזים שעוברים את הרף. מנגד, מוצרים טריים בתפזורת, כמו פירות וירקות בשווקים או מאפים טריים בקונדיטוריות, יוחרגו לחלוטין.

הרציונל מאחורי הצעד הוא יצירת תמריץ כלכלי לשינוי הרגלי הצריכה וחינוך לבריאות. "אנחנו הופכים את הבחירות הפחות בריאות לפחות אטרקטיביות", נכתב בקווי היסוד של הממשלה. המטרה כפולה: לעודד את הציבור לבחור חלופות מזינות יותר, ובמקביל לתמרץ את חברות המזון לעדכן את נוסחאות המוצרים ("רפורמולציה") ולהפחית את כמויות הסוכר כדי לשמור על מחיר תחרותי.

גם בישראל חלו התפתחויות בתחום צריכת הסוכר. בעשור האחרון נרשמה ירידה בצריכה של משקאות ממותקים, מגמה שנמשכה גם לאחר צעדי מיסוי ורגולציה (מס המשקאות שחוקק ב־2022 ובוטל לאחר כשנה). במקביל לירידה בצריכת משקאות, נרשמה עלייה משמעותית בצריכת מוצרים מתוקים אחרים.

נתוני מכירות כמותיות מהעשור האחרון ברשתות השיווק, כפי שהם משתקפים בנתוני חברת המחקר סטורנקסט (בין השנים 2015 ל־2025), מצביעים על גידול של עשרות אחוזים במכירות חטיפים (35%), שוקולדים (24%) וסוכריות (34%), תופעה שממחישה את "נדידת הצריכה": כשמפחיתים בצריכת מוצר אחד, לעיתים פשוט מחליפים אותו באחר.

גם ברמת משקי הבית התמונה ברורה: מרבית הצרכנים ממשיכים לצרוך מוצרים עשירים בסוכר כחלק משגרת הקנייה שלהם, החל מחטיפים מתוקים וקטשופ ועד מאפים ומשקאות.

בסקר שערך מכון המחקר מאיירס־ג'וינט־ברוקדייל עבור משרד הבריאות נמצא כי 77% מהמשפחות בישראל רוכשות חטיפים מתוקים, 63% מאפים מתוקים, 57% שתייה ממותקת ו־72% מוצרים כמו קטשופ, נתונים שממחישים עד כמה הסוכר נוכח בסל הצריכה היומיומי.