מבקר המדינה מנה בדוח הנוכחי ליקויים בהקשר למינוי קצינים בכירים במשטרה החל מדרגת סנ"צ ועד לדרגת ניצב הנתונים לכאורה בעיקר לרשותו של השר לביטחון פנים המכהן. במסגרת הבדיקה מצא המבקר ליקויים בהתייחס לסמכות למינוי קצינים בכירים וזאת בעיקר אלו המכהנים בתפקידים רגישים ומופקדים בין היתר על חקירה עובדי ציבור ונבחרים.
נוהל זה, על פי המבקר, נקבע לפני 46 שנים. כיום, על דעת המבקר, יש מקום לבחון צורך לשינוי בהסדר האמור. על פי בדיקה שנערכה על ידי ועדה חיצונית א' פוליטית בראשותו של עו"ד חיים צדוק, יש צורך להפקיד בידי המפכ"ל חלק ניכר מהסמכויות הנתונות כיום בידיו של השר לבט"פ וביניהן את הסמכות למנות קצינים מדרגת סנ"צ ומעלה, מספר הקצינים הגדול בדרגות סנ"צ עד ניצב המשרתים במגוון גדול של תפקידים אשר השר לבט"פ אחראי על מינויים, אופיים של תפקידי הקצונה במשטרה.
המבקר מוסיף וטוען כי המשטרה נמנית עם אותם גופים שמימוש יעדם ומילוי משימותיה כרוכים באינטראקציה עם הציבור ובאמון שהוא רוכש לה. "ראוי כי הבחינה הנדרשת לעניין זה תתבצע גם בהתחשב במקומה ובתפקידה הייחודי של המשטרה בחברה". מבקר המדינה מצא פגם גם בהליכי מינוי קצינים כשהוא מציין שהמשטרה לא גיבשה הגדרות ודרישות לכלל תפקידי הקצונה בדרגות רפ"ק עד ניצב המאויישים על ידי כ-65 אחוזים מהקצינים במשטרה. עוד הוא מציין כי בוצעו מאות מינויים והתקבלו אלפי החלטות בשלבים השונים של הליך שיבוץ קצינים וזאת שלא על בסיס הגדרות תפקיד ודרישות תפקיד ולו כ"עוגן וקו מנחה" ובכך פעלה המשטרה שלא על פי הסיכום בינה לבין המשרד לבט"פ.
בדוח המבקר נכתב כי קיים חוסר יסודי בהליך מינוי הקצינים הבכירים והוא משקף חולשה בהליך הבחינה וההכרעה. לטענתו נמצא כי ההחלטות בדבר המשך השירות של קצינים התקבלו שלא על בסיס אמות מידה וככלל , ללא תיעוד והנמקות לאותם מינויים. אופן קבלת ההחלטות לדעת המבקר מונע אפשרות לערער או להשיג עליהן. ישנם מקרים שבהם דירוג המפקדים נמוך ושונה בתכלית מהדירוג על פי הפרמטרים שקבעה המשטרה. המבקר מצא כי בשישה מקרים שבהם החלטת המפכ"ל בדבר מינוי קצינים התקבלה ללא הנמקה ולרוב אף בלא שפורום ספ"כ קיים דיון בנושא.
מבקר המדינה ציין כי לאחר משבר הניצבים ופרישתם של כמה מהם בוצע מינוי ניצבים ללא כללים וקריטריונים ובדרך זו יש לפגוע בשקיפות הארגונית וייתכן שגם באמון המשרתית.
התרעות פיקוד העורף