ההבדל השני מצוי בהצעה של שז"ר השמה דגש על זכותו המשפטית הבינלאומית של העם היהודי לעצמאות ולא רק על זכות אבות: "נציגים מוסמכים של מדינות עולם, אשר חקרו וחקרו את הסוגיה לצדדיה, לא העלו בסוף הסופים שום פתרון יעיל אחר לשאלת עמנו בגלויות ולשאלת עתיד ארצנו... טובי אנשי המצפן... עם זה, אשר חרתה על דגלה והגשימה במעשיה - תנועת החירות הציונית. טובי אנשי המצפון, והגדולות שבתנועות השחרור בעולם הבטיחו את עזרתם. עצרת האומות המאוחדות, אחרי שיקול מדוקדק... שוו לפתרון הזה סמכות משפטית בינלאומית, אשר כוחה היורידי אינו מוטל בספק וכוחה המוסרי ייכון לעולם".