בדברי ההסבר להצעת החוק, כתבה מלינובסקי: "הצעת חוק זו מבקשת להתמודד עם תופעה מדאיגה ופסולה שנחשפה לאחרונה בשיח הציבורי, במסגרתה גורמים ישראליים פעלו בשירות אינטרסים זרים תוך ניצול עמדות השפעה רגישות בסביבת מקבלי החלטות במדינה".
מלינובסקי ציינה כי "בתקופה האחרונה נחשפה פרשה חמורה, פרשת קטאר-גייט, שבה בעלי תפקידים הקשורים קשר הדוק לגורמי השלטון, קיבלו לכאורה תמורה ממדינה זרה באמצעות מתווכים, ופעלו לכאורה לקידום האינטרסים של אותה מדינה בישראל בעת מלחמה. החקירה חשפה מנגנון מורכב שכלל לוביסט של מדינה זרה ששילם לבעלי תפקידים בישראל באמצעות אנשי עסקים ישראליים, אשר שימשו כ'ארנקים' ומתווכים להעברת הכספים".
עוד נכתב בדברי ההסבר כי "החקירה העלתה כי גורמים המקורבים למוקדי קבלת החלטות קיבלו לכאורה תשלומים מאותה מדינה זרה, מבלי שהדבר דווח כנדרש, והפיצו לכאורה מסרים שאינם עולים בקנה אחד עם האינטרסים הלאומיים של ישראל, וכל זאת בשביל בצע כסף בלבד. קל וחומר כאשר מדובר במדינות כמו קטאר, הידועה במתן סיוע לארגוני טרור ובפעולתה נגד המדינה".
בשל האמור, נכתב בדברי ההסבר לחוק כי "מוצע לאסור על עובדי מדינה, נבחרי ציבור או מי מטעמם לקבל במישרין או בעקיפין, תמורה ממדינה זרה, גם כאשר התמורה מועברת באמצעות צד שלישי. כמו כן, מוצע להחיל חובת הצהרה על כל מי שמספק שירות למוסד מדינה, נבחר ציבור, מפלגה או רשות ציבורית אחרת, בנוגע ליחסיו עם מדינה זרה או עם גורם עסקי מתווך ולקבוע עונשים משמעותיים על הפרת הוראות חוק זה כדי להבטיח את אכיפתו היעילה ולהרתיע מפני הפרתו".
מלינובסקי הדגישה כי "החוק המוצע נועד לחזק את אמון הציבור במערכות השלטון ומטרתו למנוע מצב בו אינטרסים זרים משפיעים על תהליכי קבלת החלטות במדינה ללא שקיפות וכלי פיקוח ראויים. הגברת השקיפות והטלת איסורים מפורשים בחוק, יסייעו להגן על האינטרסים הלאומיים של מדינת ישראל".
התרעות פיקוד העורף