מכתב האישום המתוקן שהוגש במסגרת הסדר, עולה כי בסוף 2019 פרסמה עיריית ראש העין הודעה על כוונה להקצות קרקעות בעיר לטובת מבני מעונות יום – בפטור ממכרז. איש העסקים מיכאל נידאם ניגש להליך ההקצאה באמצעות עמותת "מאורות זרחו", שבה הוא בעל השליטה.
נידאם פנה ללוביסט עומר כרמי בבקשה שיסייע לו לזכות, והשניים סיכמו להציע שוחד לסגן ראש העיר, כדי להבטיח שהעמותה תעמוד בתנאים ותקבל את המגרשים. לפי כתב האישום, כרמי הציע למלמד בין 100 ל-150 אלף שקל בעבור כל מעון, בתמורה לכך שיפעל במסגרת סמכויותיו לקידום הזכייה.
בפועל, מלמד קיבל 50 אלף שקל, קיבל תרומה דרך העמותה לטובת פעילות צדקה שהוא מעורב בה, וכן מימון להשכרת רכב לבנו. בנוסף, העביר למקורביו מסמכים הקשורים להליכי ההקצאה – עוד בטרם פורסמו – כדי לאפשר ל"מאורות זרחו" להיערך בהתאם.
כשעברה האחריות על ניהול ההליך לתאגיד העירוני "מקום בלב", פנה כרמי שוב למלמד. הוא ביקש ממנו להשפיע על יו"ר התאגיד לסייע לעמותה לזכות. גם בשלב הזה הוצע שוחד, ומלמד נענה. הוא פנה במספר הזדמנויות ליו"ר התאגיד וביקש לשנות את תנאי המכרז, כך שהעמותה לא תיפסל, למרות שאיחרה בהגשת המסמכים.
העמותה נפסלה והגישה עתירה מנהלית. על פי כתב האישום, גם אז ניסה מלמד לפעול לכך שהתאגיד "יפצה" את העמותה – בתמורה למשיכת העתירה.
התרעות פיקוד העורף