חלק גדול מהמעשים המיוחסים לראש העיר התרחשו במשרדי העירייה ובמהלך שעות העבודה. בחלק מהמקרים המתוארים בכתב האישום, הנאשם פעל לקידום הטיפול בבקשותיהן של הנשים. הנאשם ביצע בנשים מעשים מגונים שכללו מגע בגופן של המתלוננות ללא הסכמתן, חיבוקים, נשיקות, ובמקרים מסוימים הנאשם הצמיד את גופו ואיבר מינו אל גופן, כך שהרגישו את זקפתו.
הפרקליטות סבורה, שקשת פעל תוך ניגוד עניינים חריף ותוך סטייה מן השורה, כשהוא פוגע פגיעה חמורה באמון הציבור בנבחריו, בטוהר המידות של עובדי הציבור ובפעילותו התקינה של המנהל הציבורי. כמו כן, הוא ניצל את הכוח הציבורי שהופקד בידיו ואת פערי הכוחות המובהקים בינו לבין נפגעות העבירה, ואת תלותן בו, מי מכוח מצבן האישי ומי מכוח מרותו.
מתנועת בונות אלטרנטיבה נמסר: "זו לא הפעם הראשונה שהפרקליטות מורידה את רף כתבי האישום. זו לא טעות, אלא מדיניות שמדיפה מזלזול בנשים האמיצות שעשו את המעשה הקשה והתלוננו. מדיניות שחייבת להסתיים".
התרעות פיקוד העורף