בדברי ההסבר להצעה נכתב: "להצעת החוק שתי מטרות עיקריות: האחת, לקבוע כי שכרם של נושאי המשרה ברשות המבצעת, ברשות המחוקקת וברשות השופטת, יהיה שווה, בהתאם לדרגתם ומעמדם באותה רשות, וייקבע על ידי גורם אחד ותוך ראייה כוללת; והשנייה, למנוע ממקבלי השכר לקבוע את גובהו ואופן עדכונו".