מהו מתחם האלף?
האישום מספר על שתי חברות בבעלות עיריית ראשון לציון (עיר מגוריו של ביטן), שהיו אחראיות על קידום פרויקט המתפרס על שטח של כאלף דונם המצוי במערב ראשון לציון: "מתחם האלף". ביצוע הפרויקט חולק למספר שלבי עבודה, כשבכל אחד מהם תוכנן להתפרסם מכרז לצורך ביצוע עבודות תשתית וביוב. לאחר זכיית קבלן בשלב א', ביטן, לטענת הפרקליטות, פעל לסייע לו. נטען כי אותו קבלן, יחד עם עד המדינה, ששמו אסור בפרסום סיכמו ביניהם כי הרווחים העתידים בפרויקט יחולקו בניהם.
הטענה היא שהשניים פנו לביטן לבטל את שלב ב' במכרז, על מנת להגדיל את הרווחים שלהם, שנזכיר שביטן מקורב לעד המדינה וקיימת תלות כלכלית בניהם. ביטן נענה ופנה לגורמים בעירייה לשכנע אותם, ביניהם לסגן ראש העירייה. ביטן נאשם כי פעל בניגוד עניינים חריף מול בעלי עניין תוך פגיעה באינטרס הציבורי וההליך התקין שהוא חורג מתפקידו.