הסיכוי למלחמה נותר נמוך: במרכז הערכת המודיעין של צה"ל לשנת 2020 עומדת, בדומה לשנים הקודמות, איראן. בצבא סבורים כי נוכח ההתפתחויות האזוריות וההשפעות של הסנקציות הכלכליות לצד תהליכים נוספים המתרחשים בתוך איראן, וכן ההשפעות האפשריות של חיסולו של קאסם סולימאני, איראן עומדת בצומת דרכים בקבלת ההחלטות בנוגע לתוכנית הגרעין והמשך התקדמות בה. זאת לצד בהמשך השקעתה בהתבססות באזור, דבר שדורש משאבים רבים המכבידים על הכלכלה באיראן, שגם ככה נמצאת במצב קשה. 

הסבירות למלחמה יזומה מצד אחת מאויבות ישראל באזור, בעיקר בהסתכלות כלפי איראן וחיזבאללה, די נמוכה – זאת בדומה להערכות המצב הקודמות. עם זאת, באגף המודיעין מעריכים כי מתוך רצונן של חיזבאללה או איראן לשמר את משוואת התגובה נגד פעולות המיוחסות לישראל, במרחב המב"מ באזור, עלולה להתפתח הסלמה עד כדי מלחמה. הדבר מוגדר בהערכת המודיעין כרמת סיכוי בינוני עד גבוהה, זאת מתוך הערכה שמצד חיזבאללה ואיראן ישנה נכונות לסיכון עד כדי מלחמה, מתוך העמדה כי צריך לשמר משוואות תגובה מול ישראל ותקיפות המיוחסות לה.

במערכת הביטחון סבורים כי בטווח הקרוב, חיסולו של קאסם סולימאני מהווה גורם מרסן באזור והתפתחות חיובית, אך מוקדם לקבוע את מידת השפעתו בטווח הרחוק. כאמור האמריקאים החזירו את כוח ההרתעה שלהם באזור, ושאלת המשך תפקודו של ציר ההתנגדות לאחר לכתו היא עדיין שאלה פתוחה, שבמערכת הביטחון נזהרים בלקבוע בה עמדה נחרצת.

במערכת הביטחון רואים את הסיכוי להסלמה ביטחונית, בעיקר בזירה הצפונית, כגבוה יותר. עם זאת, ישנה הזדמנות לישראל מתוך הדילמה והמשבר באיראן, וגם מחיסולו של סולימאני, שמבחינת מערכת הביטחון היה הדבק המחבר, המוח והאופרטור המרכזי שאפשר את ההתבססות האיראנית באזור באמצעות כוח קודס ובאמצעות תמיכה בשותפותיה. שינוי משמעותי ביותר בהערכת המצב השנתי הזו לעומת הערכת המצב הקודמת, נוגע לתוכנית הגרעין. נוכח הסנקציות האמריקאיות, האיראנים הצהירו על יציאה מדורגת מהסכם הגרעין, כאשר בכל חודשיים הם מתקדמים במדרגה נוספת. בישראל אומרים כי בשלב הזה, בידי האיראנים יש 850 ק"ג של אורניום מועשר ברמה נמוכה של ארבעה אחוז.

הכור הגרעיני בפורדו. צילום מסךהכור הגרעיני בפורדו. צילום מסך


רק ביולי האחרון הצהירו באיראן הצהירו על חציית שלוש מאות הקילוגרמים. במידה והקצב לא ישתנה, במודיעין סבורים כי כבר בסתיו הקרוב תהיה בידי האיראנים הכמות הנדרשת של אורניום מועשר ברמה של ארבעה אחוזים (1.3 טון) הנדרשת על מנת לעבור למדרגה הבאה של העשרת אורניום לרמת 20 אחוזים, זאת מתוך תפיסה הנחשבת כפחות סבירה להשגת החומר הנדרש לפצצה גרעינית אחת בלבד. לצורך ייצורה של פצצה אחת נדרשים כארבעים קילוגרמים של אורניום מועשר ברמה של 90 אחוזים, ובמצב הזה – מבחינה תיאורטית וטכנית אם האיראנים ימשיכו לפעול כך, ללא התערבות, כבר בסוף השנה הנוכחית תהיה בידם היכולת להשיג את כמות האורנים המועשר לפצצה אחת.

איראן תוכל להגיע לפצצה תוך שנתיים

יחד עם זאת, מדגישים באמ"ן, כי לצד הפקת האורנים המועשר, בדרך לפצצה הגרעינית יש היבטים נוספים של פיתוח הנשק תהליך הדורש תעשייה שלמה ונחשב כחשוב יותר מבחינה מודיעינית. בישראל סבורים שיכולת פיתוח כזו דורשת כשנתיים לפחות, וההערכה היא כי האיראנים רחוקים מהשגת יכולת בתחום הזה. כאמור באמ"ן סוברים כי במידה ויחליטו – האיראנים יכולים להגיע לפצצה גרעינית אחת תוך שנתיים. 

לצד ההפרות של הסכם הגרעין, האיראנים טרם סילקו את הפקחים הזרים מאיראן, ובישראל עדיין מעריכים כי למרות ההתפתחויות שחלו בשנה האחרונה, נקודת המוצא של האיראנים עדיין לא השתנתה והם עדיין לא החליטו על מהלך לפריצה להשגה פצצה גרעינית. הם רואים בהפרות הסנקציות הנעשות באופן מדורג ככלי מיקוח לחזרה לשולחן הדיונים והשגת הסכם חדש שיאפשר להם לשפר את המצב הכלכלי במדינה.

בישראל גם לוקחים בחשבון כי נוכח האיומים בהחרפת הסנקציות, האיראנים עשויים לבחור בנתיב אחר שבו ימשיכו בהעשרת האורניום ברמות הנמוכות יותר ולא יעברו למדרגות הגבוהות יותר, אך יגדילו בצורה משמעותית את הכמות המופקת של אורנים מועשר ברמות הנמוכות יותר, כך שביום פקודה יוכלו להקדם להפקת כמויות גדולות יותר של אורניום מועשר ברמות הגבוהות (90%) הנדרש לשם יצירת יכולת גרעינית משמעותית יותר מאשר פצצה אחת בלבד.

כמו כן, באמ"ן מזהים את המשבר הכלכלי כגורם בעל פונציאל השפעה גדולה מאוד בשנה הקרובה על איראן  ומייצר משבר אמון חריף של העם איראני מול ההנהגה שלו. באמ"ן נזהרים מלקבוע עמדה האם המצב הפנימי הקשה באיראן יכול להוביל להפיכה או לשינויים דרמטיים בטווח המן הקרוב, אך רואים בכך גורם משפיע שההנהגה באיראן אינה יכולה להתעלם ממנו.  

על פי הערכת המודיעין, תקציב הביטחון של משמרות המהפכה האירניות עומד על כ-115 מילארד דולר בשנה, ומתבסס על כ-65 אחוזים מהכנסות נפט שהצטמקו בצורה דרמטית נוכח הסנקציות האמריקאיות. הדבר יצא לטהרן בור תקציבי של עשרות מיליארדים, שאותו הם ממנים כרגע ברזרבות שהולכות ומצטמקות. בישראל סבורים כי נוכח המצב בפני ההנהגה באיראן צומת החלטה משמעותי, בנודע לעתיד פרויקט הגרעין ועתיד ההתבססות הצבאית באזור נוכח תקציב מוגבל ומשבר כלכלי חריף.

ירידה בהיקף ההשפעה האיראנית בסוריה

בנוגע לסוריה, באמ"ן סבורים כי בשנה האחרונה בולטת המגמה כי בכל מקרה של חיכוך צבאי מול ישראל, כפי שהתרחש בשנה האחרונה, יש מגמה של ירידה בהיקף ההשפעה האיראנית שבאה לידי ביטוי גם בצמצום מספר האיראנים שנמצאים דרך קבע באזור. סוריה ממשיכה להשתקם ובונה את צבאה מחדש. הנחה זו תעמוד במרכז קבלת ההחלטות בישראל, כאשר במערכת הביטחון גורמים שונים סבורים שלאחר חיסול קאסם סולימאני ישראל צריכה להגביר את הלחץ הצבאי כנגד התבססות האיראנית בסוריה. בישראל סבורים כי המשך ההתבססות האיראנית בסוריה אינה אינטרס של המשטר בסוריה. 

חיילי צבא אסד בצפון סוריה. צילום: רויטרסחיילי צבא אסד בצפון סוריה. צילום: רויטרס

בישראל גם מזהים ניסיון סורי לשקם את תעשיית ייצור האמל"ח הכימי של סוריה באתרים שונים במדינה, בדגש על פיתוח. בשלב זה סבורים בצה"ל שאין צורך בשינוי הערכת המצב בנוגע לאיומים גם על העורף הישראלי, אך במערכת הביטחון נערכים בחודשים האחרונים דיונים משותפים בנושא זה גם עם פיקוד העורף. 

המצב בלבנון

בלבנון, מעריכם באמ"ן, כי חוסר היציבות הפוליטי-כלכלי ימשך והוא בעל השפעה גם על חיזבאללה. לאחר חיסול קאסם סולימאני יש פוטנציאל גבוה להמשך בידול באוכלוסייה, שמוביל חסן נסראללה מציר ההתנגדות של איראן. כבר עכשיו סבורים בצה"ל שאפשר להבחין בניצנים ראשונים לכך שנסראללה פועל לבידול חיזבאללה מהציר האיראני הישיר.

במקביל, סבורים בישראל כי חיזבאללה, למרות הקשיים הכלכליים, ימשיך להשקיע בבניין הכוח מול ישראל. מנגד ידרשו להחלטה משמעותית - האם להמשיך להשקיע בפיתוח פרויקט הטילים המדויקים, שהובל ומומן במידה רבה באופן אישי על ידי קאסם סולימאני. בישראל סבורים כי בשנה האחרונה נבלם בהצלחה פרויקט דיוק הטילים, וגם היום אין בידי חיזבאללה יכולת תעשייתית בלבנון לפיתוח שכזה, והם מחזקים בידם עשרות בודדות של אמל"ח מדויק.

חמאס לא רוצה לדון בשבויים

בזירה הפלסטינית באמ"ן סבורים כי ההתרעה האסטרטגית לשינוי אפשרי לרעה במצב הביטחוני ביהודה ושומרון מול הרשות הפלסטינית עדיין בתוקף, אבל תפנית כזו עשויה להתרחש על רקע מאבקי הירושה ביום שלאחר אבו מאזן. כל עוד אבו מאזן בשלטון הוא ימשיך להתנגד לבחור בדרך אלימות וטרור להשגת מטרותיו. לאחר הסתלקותו מהזירה, עלולה להיות תפנית לרעה בכל הקשור ליציבות הביטחונית.  

ההערכות הסבירות לתקופה הקרובה מדברות על כך שהרשות הפלסטינית תמשיך להתמקד במאבק מדיני חריף מול ישראל ולנהל מדיניות של הליכה על הסף, מבלי לשבור את הכלים באופן מוחלט. בעזה, מעריכים באמ"ן, חמאס מורתע ממלחמה בעת הזו ופועל לקדם את תהליך הרגיעה. לצד זאת, ממשיכים בחמאס בבניין כוח והתעצמות צבאית, ומרסנים בשלב הזה את הג'יהאד האיסלמי.

בשלב זה, סבורים בישראל, כי חמאס פועל לרגיעה מתוך מניעים תועלתניים להמשך שיפור המצב הכלכלי ברצועה. בנושא המשא ומתן על השבויים והנעדרים, רואים בחמאס ערוץ סגור שאינו משתלב בהמשך השיח המתנהל בנושא ההסדרה.

בנוגע לסוריה, באמ"ן סבורים כי בשנה האחרונה בולטת המגמה כי בכל מקרה של חיכוך צבאי מול ישראל, כפי שהתרחש בשנה האחרונה, יש מגמה של ירידה בהיקף ההשפעה האיראנית שבאה לידי ביטוי גם בצמצום מספר האיראנים שנמצאים דרך קבע באזור. סוריה ממשיכה להשתקם ובונה את צבאה מחדש. הנחה זו תעמוד במרכז קבלת ההחלטות בישראל, כאשר במערכת הביטחון גורמים שונים סבורים שלאחר חיסול קאסם סולימאני ישראל צריכה להגביר את הלחץ הצבאי כנגד התבססות האיראנית בסוריה. בישראל סבורים כי המשך ההתבססות האיראנית בסוריה אינה אינטרס של המשטר בסוריה. 

בישראל גם מזהים ניסיון סורי לשקם את תעשיית ייצור האמל"ח הכימי של סוריה באתרים שונים במדינה, בדגש על פיתוח. בשלב זה סבורים בצה"ל שאין צורך בשינוי הערכת המצב בנוגע לאיומים גם על העורף הישראלי, אך במערכת הביטחון נערכים בחודשים האחרונים דיונים משותפים בנושא זה גם עם פיקוד העורף. 

חמושי חמאס. צילום: רויטרסחמושי חמאס. צילום: רויטרס

בלבנון מעריכם באמ"ן כי חוסר היציבות הפוליטי-כלכלי ימשך והוא בעל השפעה גם על חיזבאללה. לאחר חיסול קאסם סולימאני יש פוטנציאל גבוה להמשך בידול באוכלוסייה, שמוביל חסן נסראללה מציר ההתנגדות של איראן. כבר עכשיו סבורים בצה"ל שאפשר להבחין בניצנים ראשונים לכך שנסראללה פועל לבידול חיזבאללה מהציר האיראני הישיר.

במקביל, סבורים בישראל כי חיזבאללה, למרות הקשיים הכלכליים, ימשיך להשקיע בבניין הכוח מול ישראל. מנגד ידרשו להחלטה משמעותית - האם להמשיך להשקיע בפיתוח פרויקט הטילים המדויקים, שהובל ומומן במידה רבה באופן אישי על ידי קאסם סולימאני. בישראל סבורים כי בשנה האחרונה נבלם בהצלחה פרויקט דיוק הטילים, וגם היום אין בידי חיזבאללה יכולת תעשייתית בלבנון לפיתוח שכזה, והם מחזקים בידם עשרות בודדות של אמל"ח מדויק.

בזירה הפלסטינית באמ"ן סבורים כי ההתרעה האסטרטגית לשינוי אפשרי לרעה במצב הביטחוני ביהודה ושומרון מול הרשות הפלסטינית עדיין בתוקף, אבל תפנית כזו עשויה להתרחש על רקע מאבקי הירושה ביום שלאחר אבו מאזן. כל עוד אבו מאזן בשלטון הוא ימשיך להתנגד לבחור בדרך אלימות וטרור להשגת מטרותיו. לאחר הסתלקותו מהזירה, עלולה להיות תפנית לרעה בכל הקשור ליציבות הביטחונית.  

ההערכות הסבירות לתקופה הקרובה מדברות על כך שהרשות הפלסטינית תמשיך להתמקד במאבק מדיני חריף מול ישראל ולנהל מדיניות של הליכה על הסף, מבלי לשבור את הכלים באופן מוחלט. בעזה, מעריכים באמ"ן, חמאס מורתע ממלחמה בעת הזו ופועל לקדם את תהליך הרגיעה. לצד זאת, ממשיכים בחמאס בבניין כוח והתעצמות צבאית, ומרסנים בשלב הזה את הג'יהאד האיסלמי.

בשלב זה, סבורים בישראל, כי חמאס פועל לרגיעה מתוך מניעים תועלתניים להמשך שיפור המצב הכלכלי ברצועה. בנושא המשא ומתן על השבויים והנעדרים, רואים בחמאס ערוץ סגור שאינו משתלב בהמשך השיח המתנהל בנושא ההסדרה.