בתחקיר של הניו יורק טיימס, המתבסס על שבעה גורמים ישראלים רשמיים, נטען כי התזכיר, מתאריך 24 באוגוסט 2022, נכתב לכאורה על ידי יחיא סינוואר וכלל הנחיות מפורטות למתקפה. המסמך קורא למחבלים לתקוף חיילים וקהילות אזרחיות, וכן לשדר את מעשי האלימות כדי לעורר פחד בקרב אזרחי ישראל ולערער את יציבות המדינה. בתזכיר נדרשה הכנה של "שניים או שלושה מבצעים שבהם תישרף שכונה שלמה, קיבוץ או משהו דומה, באמצעות בנזין או סולר ממיכלית".
הוראות דומות ניתנו על ידי מפקדי חמאס למחבלים בשטח ב־7.10, לפי הקלטות שנאספו במהלך שעות שיחות יירוט בין מפקדים לפקודיהם על־ידי יחידה 8200 של צה"ל, ונחשפו בידי הניו יורק טיימס. בין היתר נשמעו מפקדים מורים: "התחילו להצית בתים", "תשרפו, תשרפו, אני רוצה שכל הקיבוץ יהיה בלהבות", וכן "תשרפו כל דבר". בנוסף נשמעו קריאות כמו "שחטו אותם", "קחו הרבה בני ערובה" ו"הרגו כל מי שתפגשו בדרך".
גורמים ישראלים הדגישו כי התזכיר מוכיח כי סינוואר התכוון שמחבליו יתקפו אזרחים מלכתחילה, בניגוד לטענות הפומביות של הנהגת חמאס. לפי דו"ח מסווג של מכון גזית שסקר את החומרים, מטרת המתקפה היתה "לגרום למהומה גדולה במדינה ובצבא". כמו כן מופיע בתזכיר קריאה לשידור מעשי הזוועה לעולם הערבי במטרה לגייס עמדות תמיכה ולעודד הצטרפות למאבק.
התרעות פיקוד העורף