המועצה המבצעת האחראית על הפעילות האזרחית של חזבאללה. היא מפעילה שני ארגונים מרכזיים, ג‘האד אל־בנאא – המקביל למשרד שיכון/תשתיות ממשלתי ואת ארגון הבריאות האיסלמי, המקביל למשרד הבריאות הממשלתי. ארגוני המועצה המבצעת פועלים במקביל למשרדי הממשלה הרשמיים ולמעשה משמשים כתחליף מתפקד שלהם במילוי הצרכים של האזרחים.
ארגון ג'האד אלבנאא' ("הבינוי") משמש באופן פורמלי כארגון הבנייה של חזבאללה בלבנון ומחוצה לה. מטרתו היא בניית תשתיות אזרחיות והוא גם אחראי על "ג'האד החקלאות"– ביצוע פרויקטים חקלאיים (נטיעת עצים, טיפול בבעלי חיים, מערכות השקיית שדות וכדומה).
ארגון הבריאות האיסלאמי עוסק במתן שירותי רפואה שוטפים ושירותי חירום מתחום הגנה אזרחית (חילוץ / פינוי / הצלה וכדומה), הדרכה ומפעיל עשרות מרכזים רפואיים בהם בתי חולים, מרפאות ובתי מרקחת באזורים השיעים. הארגון הוא למעשה ספק שירותי הרפואה המרכזי לאוכלוסייה השיעית בלבנון.
למרות המעטפת והמשימות האזרחיות של שני הארגונים הללו, הם מעורבים באופן מלא בפעילות הצבאית של חזבאללה בין היתר כ"חיל הרפואה" בזמן פעילות הצבאית ובבניית התשתית הצבאית של חזבאללה, על סוגיה השונים.
כך בעצם חזבאללה הופך למדינה בתוך מדינה, דבר שמהווה איום על שלטון ממשלת לבנון ו על היכולת של הממשלה לאכוף את סמכותה בכל שטחי לבנון. השליח האמריקאי טום ברק בטא זאת היטב לאחרונה כאשר ציין, שלבנון היא מדינה נכשלת ושחזבאללה הוא המדינה ושהוא, בחסות איראן, מספק לאזרחים את מה שהמדינה לא יכולה (דברי ברק).
כך למשל, שר הבריאות רכ אן נ אצר אלדין, שנחשב לנציג מטעם חזבאללה בממשלה הלבנונית, מהווה חלק בלתי נפרד ממערך ההשפעה של הארגון במוסדות המדינה. חזבאללה מפעיל את "ארגון הבריאות האסלאמי" כזרוע אזרחית לכאורה, אך בפועל מדובר בכלי מרכזי בהעמקת אחיזתו בקרב הציבור השיעי ובביסוס תדמיתו כארגון "מגן החברה".
באמצעות ארגון הבריאות, שהקים כבר עשרות מרכזים רפואיים בפריפריה הלבנונית ובמיוחד בדרום ובבקאע, חזבאללה מנצל את מערכת הבריאות לקידום נרטיב ההתנגדות ולביסוס תלות של האוכלוסייה בשירותיו. בכך מצליח חזבאללה לשלב בין פעילות חברתית ורפואית לבין תעמולה אידאולוגית, ולחזק את מעמדו הציבורי תוך עקיפת מוסדות המדינה החלשים.
יום בריאות חינם לציון "טופאן אל־אקצא" כחלק ממערך התעמולה החברתית של חזבאללה ב־1 בנובמבר ציין "ארגון הבריאות האסלאמי" של חזבאללה את יום השנה ל"טופאן אל־אקצא" ולקרב "אולי אל־באס" באמצעות יום בריאות חינם במחנה הפליטים ג‘ליל שבבעלבכ, בעיר צידון ובמקומות נוספים בלבנון. במסגרת היוזמה, שנערכה בשיתוף "ועדת התמיכה בהתנגדות בפלסטין" ו"ועדות העבודה במחנות", ניתנו טיפולים ובדיקות רפואיות חינם ליותר ממאה איש, חולקו מאות תרופות, והוענק ייעוץ רפואי והדרכות בריאותיות.
האירוע, שהוצג כיוזמה הומניטרית, שימש למעשה גם במה להפגנת סולידריות עם הפלסטינים ולחיזוק הנרטיב של חזבאללה כמגן "ההתנגדות"הפלסטינית, תוך העמקת השפעתו במרחב החברתי של מחנות הפליטים בלבנון.
פתיחת מרכז רפואי חדש בעיירה ע'אזיה בדרום לבנון
ב־2 בנובמבר נערך טקס חגיגי לפתיחת "מרכז האימאם רצ'א" בעיירה ע'אזיה שבדרום לבנון, בחסות שר הבריאות הלבנוני רכאן נ אצר אלדין. זהו המרכז ה־65 של "ארגון הבריאות האסלאמית". המרכז משתרע על שטח נרחב וכולל 42 רופאים ב־18 תחומים, מעבדה, בית מרקחת, מכון דימות ובדיקות לב מתקדמות. בטקס השתתפו נציגים פוליטיים ודתיים, ובהם מחמד רעד (יו"ר סיעת ההתנגדות בפרלמנט), ראשי רשויות ואנשי ציבור. במהלך האירוע צוין כי את אבן הפינה הניח בעבר האשם צפי אלדין, וכי המרכז מבטא את "שירות האנשים האצילים ביותר"– סיסמת הדגל של הארגון בתחום השירותים החברתיים.
לסיכום, התמקדות בהחלשת ובפירוק רק של ה יכולות הצבאיות של חזבאללה לא מספיקה. יש להחליש את הארגון חברתית, כלכלית ופוליטית. יש לפרק גם את כוחו האזרחי של חזבאללה וזאת על ידי מתן שירותים נדרשים לאזרחים ושבירת התלות של הבייס השיעי בחזבאללה לכל צרכיו. בלי תמיכת הבייס חזבאללה יתקשה להמשיך לתפקד, מה שיאפשר את החלשת חזבאללה כארגון ודחיקתו ממעמדו.
התרעות פיקוד העורף