שליטה ישראלית בשטחים שבהם היא מחזיקה נדמית כברירת מחדל במצב קשה ביותר: בעזה, ישראל תעמוד בפני לחצים בינלאומיים ובפני התעצמות חמאס וחידוש המלחמה. ביהודה ושומרון המשך הכיבוש פירושו התמודדות עם טרור, או סיפוח, שייצור דילמות קשות: שוויון זכויות לפלסטינים, דבר שיהפוך את מדינת ישראל למדינה דו־לאומית במקום מדינה יהודית־ציונית, או אי־מתן זכויות שוות לפלסטינים, דבר שיהפוך אותנו למדינת אפרטהייד רשמית המוקעת ממשפחת העמים, דוגמת דרום אפריקה בעבר.
משום מה, ממלכת ירדן נותרה מחוץ לשיח. בירדן שולטת משפחת המלוכה ההאשמית על רוב פלסטיני. זהו שריד לאימפריאליזם הבריטי, שהכתיר את בניו של חוסיין, השריף של מכה, כשליטי השטחים שבריטניה כבשה מידי האימפריה העותמנית. בעקבות מלחמת העצמאות, ירדן שלטה בשטחי הגדה המערבית עד 1967 והעניקה אזרחות ירדנית לתושביה הפלסטינים. המלך חוסיין ראה עצמו כפטרונם של ערביי הגדה גם אחרי מלחמת ששת הימים, וב־1982 אף הסכים עם ערפאת על כינון פדרציה (ואחר כך קונפדרציה) בין הגדה לירדן, כשהמלך יישאר מלכה של הממלכה המאוחדת, וצבאו יישאר צבאה. ערפאת לא חתם לבסוף על ההסכם.
יש מוצא מהמצב באמצעות ירדן, באופן זה: השטחים שנותרו בידי הפלסטינים (חלקה המערבי של רצועת עזה, ועיקר שטחי A ו־B בגדה) יהוו מובלעות השייכות לממלכת ירדן, בעוד השטחים הנשלטים בידי ישראל, ובהם היישובים היהודיים, יסופחו לישראל. לחלופין, אפשרי שלטון מצרי במובלעת העזתית. מבחינת ישראל, עדיפים בהחלט שלטון ירדני, או מצרי, שהוכיחו קשיחות מול הפלסטינים ודבקות בהסכמי השלום איתנו. יידרשו לחץ ופיתויים לירדנים או למצרים מכאן, ולרשות הפלסטינית מכאן, על מנת שיסכימו לפתרון המובלעות והשיוך לירדן או למצרים, אך הסדרי ביטחון, העוצמה האמריקאית והעוצמה הכלכלית של סעודיה ומדינות המפרץ עשויים לאפשר זאת. ישראל אולי תידרש לחילופי שטחים – ואלה אפשריים בנגב ובמשולש.
מובלעות רבות של מדינה אחת בתוך מדינה אחרת קיימות בעולם, לרוב בעקבות מלחמות. כך, למשל, קלינינגרד, מובלעת רוסית בין ליטא לפולין, שהייתה בעבר בירת פרוסיה המזרחית, נכבשה בידי הצבא האדום בשלהי מלחמת העולם השנייה, ורוסיה הותירה אותה בידיה אחרי התפרקות ברית המועצות. העיר מונה כחצי מיליון תושבים, רוסים ברובם, והמחוז כמיליון. סאוטה ומלייה הן שתי מובלעות מוקפות גדרות של ספרד בצפון מרוקו, שמרוקו טוענת לריבונות עליהן. יש מובלעות השייכות לשווייץ ונמצאות בתחומי אוסטריה, גרמניה ואיטליה, ומובלעות של ארצות אלה בתחומי שווייץ. יש מובלעות רבות בשאר חלקי העולם: של אזרביג’אן בארמניה, של אוזבקיסטן בקירגיסטן, של טג’יקיסטן באוזבקיסטן. מעמדן של 111 מובלעות הודיות בתחומי בנגלדש ו־51 מובלעות בנגלדשיות בתחומי הודו, תוצאת החלוקה הבריטית, נפתר ממש לאחרונה: לתושביהן התאפשר לבחור בין אזרחות מדינת האם ובין אזרחות מדינת הלאום. זה יוכל להיות בעתיד פתרון למובלעות, ואף לקנטונים ערביים בישראל, אם יוחלט לאמץ פתרון כזה לריכוזים ערביים.
התרעות פיקוד העורף