לישראל נקרתה הזדמנות שאולי לא תחזור עוד שנים רבות: לא רק להחליף את בנימין נתניהו, אלא גם לשנות את התרבות הפוליטית שהביאה אותנו למצבנו הנוכחי. הבוחרים פתחו את הדלת לשינוי. השאלה היא אם למנהיגים הפוליטיים בישראל יהיה האומץ לעבור בה.
ממשלה בראשות גדי איזנקוט, בהשתתפות נפתלי בנט, יאיר לפיד, יאיר גולן, אביגדור ליברמן ומנסור עבאס, ובתמיכת הרשימה המשותפת מבחוץ, תהיה קואליציה יוצאת דופן. שותפיה חלוקים בשאלות יסוד, אך הם יכולים להתאחד סביב משימה משותפת: לשקם את מוסדות הדמוקרטיה, להחזיר את שלטון החוק, לבנות מחדש את תפיסת הביטחון הלאומי ולהתחיל לתקן את מה שהתקלקל במדינה.
זו אינה יכולה להיות עוד ממשלה שנשענת על הבטחות מעורפלות, חלוקת תיקים והסכמות לדחות הכרעות קשות. לישראל היו די והותר ממשלות כאלה. הקואליציה החדשה חייבת לקום על בסיס תוכנית פעולה מחייבת, עם לוחות זמנים ברורים, אחריות מוגדרת ומנגנונים שיבטיחו שקיפות ומתן דין וחשבון לציבור.
מאה הימים הראשונים צריכים להוכיח שאפשר להקים כאן ממשלה מסוג אחר. השבועות הראשונים צריכים להוכיח שהיא מתכוונת ברצינות לחולל שינוי.
אלה קווי היסוד שאני מציע להסכם הקואליציוני.
שיקום הדמוקרטיה: 14 הימים הראשונים
בישיבתה הראשונה תחליט הממשלה על הקמת ועדת חקירה ממלכתית לאירועי 7 באוקטובר 2023, שתחקור את הכשלים בדרג המדיני, בצה"ל, במערכת המודיעין ובמוסדות המדינה.
בתוך 14 יום יגיש שר המשפטים הצעות חוק לביטול החקיקה והצעדים שפגעו בעצמאות מערכת המשפט ובמנגנוני הפיקוח והבקרה הדמוקרטיים.
הממשלה תבטיח את עצמאות בית המשפט העליון, היועצת המשפטית לממשלה, מבקר המדינה והשירות הציבורי המקצועי. מינויים לתפקידים ציבוריים יתבססו על כישורים מקצועיים, והוצאות הממשלה יתנהלו בשקיפות מלאה.
ועדת שרים בראשות ראש הממשלה תפקח על יישום ההתחייבויות ותדווח מדי חודש על ההתקדמות.
החזרת שלטון החוק למערכת הביטחון
בתוך שבעה ימים יפרסמו ראש הממשלה והשרים הממונים הנחיות מחייבות שיבהירו את חובותיהם החוקיות של השב"כ, המוסד, צה"ל ומשטרת ישראל.
תיאסר כל התערבות פוליטית בלתי חוקית בחקירות, בהערכות מודיעין, בפעילות מבצעית ובמינויים.
בדיקה עצמאית תבחן חשדות להתערבות פוליטית ולניצול לרעה של סמכויות. ממצאים שיעלו חשד לעבירות פליליות יועברו לגורמי החקירה המוסמכים.
מינויים בכירים ייעשו על פי אמות מידה מקצועיות. אנשי מערכת הביטחון שידווחו בערוצים המוסמכים על פקודות בלתי חוקיות יזכו להגנה.
לא ייתכן ששר כלשהו ישתמש בגופי הביטחון לקידום מטרות מפלגתיות או אישיות.
מיגור הטרור הלאומני היהודי: 30 הימים הראשונים
בתוך 72 שעות תקים הממשלה מטה מבצעי משותף לשב"כ, למשטרה, לצה"ל, לפרקליטות הצבאית ולפרקליטות המדינה, שתפקידו לפרק את רשתות הקיצונים היהודים האחראיות למעשי אלימות נגד אזרחים פלסטינים בגדה המערבית.
חשודים במעשי רצח, הצתה, תקיפה, הרס רכוש והטלת אימה מאורגנת ייעצרו בהתאם לחוק, ייחקרו ויועמדו לדין. נשק בלתי חוקי יוחרם, ומי שמממנים את האלימות או מסייעים לביצועה ייחקרו אף הם.
בתוך שבעה ימים יציג שר הביטחון תוכנית לפינוי כל המאחזים הבלתי מורשים, החוות החקלאיות שהוקמו ללא היתר וכל המתקנים ההתנחלותיים הבלתי חוקיים בגדה המערבית.
הפינויים יחלו כבר בשבוע הראשון, תוך מתן עדיפות למקומות הקשורים לאלימות, להשתלטות על קרקעות או לעקירת פלסטינים מבתיהם ומאדמותיהם. היעד יהיה להשלים את הפינויים בתוך 30 יום, בכל מקום שבו הדבר אפשרי מבחינה משפטית ומבצעית.
מפקדי צה"ל וקציני המשטרה יקבלו הוראות מפורשות להגן על אזרחים פלסטינים ועל רכושם. אי־קיום הוראות חוקיות יוביל לפתיחת חקירה משמעתית.
לא תהיה חסינות למתנחלים אלימים, למממנים שלהם או לבעלי תפקידים המעניקים להם הגנה בלתי חוקית.
בנייה מחדש של הביטחון הלאומי
בתוך 60 יום יציג שר הביטחון תפיסת ביטחון מעודכנת שתתייחס להגנת הגבולות, לתיאום המודיעיני, להגנה על האוכלוסייה האזרחית ולכשירות מערך המילואים, תוך הפקת לקחים מכישלונות 7 באוקטובר.
תוכנית רב־שנתית תעניק מענה למשרתי המילואים, לחיילים שנפצעו, למשפחות השכולות ולקהילות שנעקרו מבתיהן.
הממשלה תקדם חקיקה שתיצור חלוקה צודקת יותר של חובות השירות הצבאי והשירות הלאומי־אזרחי.
מדיניות הביטחון חייבת לשלב עוצמה צבאית עם יעדים מדיניים מציאותיים ובני־השגה.
עזה: יצירת חלופה מעשית
בתוך 30 יום תאמץ הממשלה מדיניות ברורה לרצועת עזה, בהתאם לתוכנית 20 הנקודות של טראמפ, שתתבסס על ממשל אזרחי פלסטיני, הסדרי ביטחון בני־אכיפה ושיקום הרצועה.
חמאס לא יוכל להמשיך להחזיק בכוח צבאי עצמאי או במונופול על השלטון ברצועה.
ישראל תנהל משא ומתן עם הגורמים הפלסטיניים הטכנוקרטיים, מועצת השלום, מצרים, ארצות הברית והשותפות הערביות על ניהול אזרחי, שיטור, הכנסת סיוע הומניטרי ושיקום.
העברת הסמכויות האזרחיות תתבצע על פי לוח זמנים מוסכם, לצד יישום הסדרי הביטחון והבטחת הזרמת סיוע הומניטרי בפיקוח מתאים.
המטרה היא גבול ישראלי בטוח ושלטון אזרחי פלסטיני בעזה.
שוויון מלא לאזרחים הערבים
מנסור עבאס יכהן כשר בכיר ויופקד על יישום תוכנית מקיפה לקידום השוויון.
בתוך 30 יום תאשר הממשלה תוכנית חומש מתוקצבת לדיור, לתכנון, לתחבורה, לחינוך, לתעסוקה ולתשתיות ביישובים הערביים.
מיד עם הקמת הממשלה ייפתח מבצע לאומי למאבק בפשיעה המאורגנת בחברה הערבית, שישלב פעילות משטרתית, חקירות כלכליות, הגנה על עדים, העמדה לדין ושיתוף פעולה עם הרשויות המקומיות.
הקצאות התקציב ותוצאות הביצוע יפורסמו לציבור. יובטח ייצוג הולם לאזרחים הערבים במוסדות המדינה ובשירות הציבורי.
הורדת יוקר המחיה
בתוך 60 יום יציגו שרי האוצר והכלכלה תוכנית לטיפול במחירי המזון, בעלויות הדיור, בהיעדר תחרות מספקת ובמצב התחבורה הציבורית.
הממשלה תסיר חסמי יבוא מיותרים, תאכוף את חוקי התחרות ותאיץ את התכנון והבנייה למגורים.
תוכנית תשתיות לחמש שנים תשפר את התחבורה ואת הנגישות למקומות עבודה בפריפריה.
משמעת תקציבית תשתלב בהשקעות בטכנולוגיה, במחקר, בעסקים קטנים ובהכשרה מקצועית.
שיקום מערכות הבריאות, החינוך והרווחה
בתוך 100 יום יציג שר הבריאות תוכנית מתוקצבת לקיצור זמני ההמתנה, לחיזוק בתי החולים ולהרחבת שירותי בריאות הנפש, תוך מתן עדיפות לנפגעי המלחמה ולמשפחות שנפגעו.
שר החינוך יציג תוכנית לשיפור תנאי המורים, תשתיות בתי הספר והוראת המדעים, השפות והחינוך לאזרחות דמוקרטית.
תוכניות הרווחה יחזקו את התמיכה באזרחים ותיקים, באנשים עם מוגבלויות ובמשפחות החיות בעוני.
דת ומדינה
הממשלה תגן על חופש הדת והמצפון, תוך כיבוד זכויותיהן של הקהילות הדתיות.
ועדת שרים תגבש רפורמות מעשיות בנושאי נישואים, מעמד אישי, תחבורה ציבורית ושירותי דת.
שותפי הקואליציה יוכלו להמשיך להחזיק בעמדותיהם האידיאולוגיות, אך יתחייבו לחפש פתרונות מוסכמים באמצעות משא ומתן.
הסוגיה הפלסטינית והדיפלומטיה האזורית
הקואליציה תתחייב למנוע סיפוח חד־צדדי והקמת מאחזים בלתי מורשים.
הממשלה תאכוף את החוק נגד אלימות והשתלטות על קרקעות, תפעל לשיפור חופש התנועה והתנאים הכלכליים של הפלסטינים בכפוף לצורכי הביטחון, ותחזק מוסדות פלסטיניים אחראיים הנתונים לפיקוח ולביקורת.
בתוך 90 יום יציג שר החוץ יוזמה מדינית בהשתתפות מועצת השלום, ארצות הברית, ערב הסעודית, מצרים, ירדן ונציגים פלסטינים.
היוזמה תעסוק בנורמליזציה, בערבויות ביטחוניות, בשיתוף פעולה כלכלי ובהגעה להסדר ישראלי־פלסטיני באמצעות משא ומתן.
שותפי הקואליציה רשאים להחזיק בעמדות שונות בנוגע להקמת מדינה פלסטינית, אך כולם יתחייבו לשמור על האפשרות להגיע להסכם מדיני.
הרשימה המשותפת: שיתוף פעולה פרלמנטרי
הרשימה המשותפת תישאר מחוץ לממשלה.
הסכם כתוב יגדיר את התחייבויותיה בנוגע להקמת הממשלה, להצבעות אמון, לתקציב המדינה, לרפורמות דמוקרטיות ולחקיקה לקידום השוויון.
נציגיה ישמרו על עצמאותם בנושאי ביטחון ומדיניות חוץ. מנגנון התייעצות קבוע יסייע בפתרון מחלוקות פרלמנטריות.
הבטחת יישום ההסכם
תוקם מועצת ראשי הקואליציה, בראשות ראש הממשלה ובהשתתפות נציגי כל השותפות, שתתכנס מדי שבוע.
לכל התחייבות יוגדרו שר אחראי, מועד ביצוע, תקציב ותוצאה מדידה.
דוחות ביצוע יפורסמו מדי שלושה חודשים. מחלוקות יטופלו באמצעות מנגנון מוסכם ליישוב סכסוכים, ושותפי הקואליציה יתחייבו לפעול לקיום הממשלה במשך קדנציה פרלמנטרית מלאה.
ממשלה שנמדדת במעשים
החודש הראשון יבהיר אם הממשלה הזאת מביאה איתה שינוי אמיתי.
אם המאחזים הבלתי חוקיים יישארו במקומם, קיצונים אלימים ימשיכו לפעול ללא ענישה, גופי הביטחון יישארו חשופים להתערבות פוליטית ועצמאות מערכת המשפט לא תשוקם - החלפת ראש הממשלה לא תספיק.
אבל דמיינו ממשלה שאוכפת את החוק באופן שוויוני, מחזירה את המקצועיות למוסדות המדינה, מגינה על הזכויות הדמוקרטיות, משלבת את האזרחים הערבים בשלטון ומשפרת את חיי היומיום.
חבריה יתווכחו, יחלקו זה על זה ויתפשרו. העיקר הוא שהם ימשלו ויישאו באחריות להחלטותיהם.
ישראל אינה זקוקה לעוד הסכם קואליציוני עמוס הבטחות. היא זקוקה להחלטות, ללוחות זמנים ולאחריות לביצוע.
לא די בהחלפת נתניהו. ישראל זקוקה לתוכנית מעשית לתיקון המדינה
התרעות פיקוד העורף