אותם גורמים מתקשים להבין מדוע אין השר פונה אל היועץ המשפטי לממשלה כדי לקבל אישור חריג למינויו של כהן למפכ"ל אף שמדובר בממשלת מעבר, או לחלופין מדוע אין הוא מאשר מיד למ"מ המפכ"ל להמשיך בסבב המינויים והשיבוצים כדי למנוע עיכובים ונזקים לקצינים הבכירים מהדרג המשני.