בדברי ההסבר להצעת החוק נכתב כי "בשנים האחרונות, אנחנו עדים לתופעה נרחבת ומזעזעת של התעללות בחסרי ישע". עוד הוסיפו בדברי ההסבר, כי "למרות המעשים המטלטלים, הכרעות הדין הנגזרות על העבריינים המורשעים בהם נחשבות למקלות אל מול חומרת המעשה. סקירת פסקי הדין הראתה כי בעשור האחרון רק מספר מקרים בודדים הסתיימו בהרשעה, וזאת כשהתוקפים הורשעו בתקיפה או בהתעללות בקטינים שהיו תחת אחריותם. חלק מן המטפלים ומהמטפלות אף חזרו לעבוד בתחום וביצעו פעם נוספת תקיפה או התעללות".
ניסנקורן מנגד, לא נשאר חייב והבהיר כי הוא עומל על הצעת חוק ממשלתית שתעסוק בנושא, וכי לשיטתו הטיפול בתופעה צריך לצאת מגבולות העונשין ולהיות רחב יותר. "הטיפול בתופעה הוא לא רק בתחום העונשין, הוא צריך להיות טיפול משולב. האם מדינת ישראל לוקחת על עצמה את החינוך לגיל הרך – 0 עד 3, זו השאלה הכי בסיסית. העמדה של כחול לבן, מפלגת העבודה וגוש כחול לבן – כן, של שר העבודה והרווחה היא כן".
התרעות פיקוד העורף