דוח שפרסם היום (שני) מבקר המדינה מתניהו אנגלמן חשף ליקויים כספיים של חלק מהמתמודדים בפריימריז של המפלגות שהתקיימו בשנת 2019 ובמימון של חלק מהמפלגות שהתמודדו בבחירות המקומיות באוקטובר 2018, לצד דוחות ביקורת חשבונות שוטפים של הסיעות בכנסת העשרים.
במהלך הביקורת של משרד מבקר המדינה נבדקו החשבונות של 296 מועמדים שהתמודדו בבחירות המקדימות בחמש מפלגות לכנסת ה-21 – הבית היהודי, הליכוד, העבודה, זהות ומרצ.
בשנה זו יושם לראשונה השינוי בחוק המאפשר למתמודדים זכאים (בהם חברי כנסת מכהנים) לקבל מהמדינה מימון להוצאות הפריימריז. בדו"ח נטען, כי מתוך 266 מועמדים שהתמודדו בבחירות לתפקיד ח"כ לכנסת ה-21, בהתנהלותם של 195 מתוכם לא נמצאו ליקויים, בעוד שאצל 71 נטען לליקויים בחשבונותיהם.
על פי דיווחי המועמדים, ההכנסות מתרומות אשר התקבלו על ידם למימון פעילותם בבחירות המקדימות הסתכמו ב-6.7 מיליון שקל, מתוכם 4.8 מיליון תרומות ממימון עצמי ובני משפחה, 1.4 מיליון שקל נוספים תרומות מהארץ וכחצי מיליון שקל תרומות מחו"ל.
בנוסף, משרד האוצר העניק מענקים בסך כולל של 14.6 מיליון שקל, מתוכם 10.6 מיליון למתמודדים בבחירות המקדימות בליכוד, שלושה מיליוני שקלים למתמודדים בעבודה ו-890 אלף שקל למתמודדים במרצ. מבקר המדינה מציין בדו"ח, כי 28 מועמדים חרגו מתקרת ההוצאה המוכרת בסכום כולל של 1.06 מיליון שקל.
הדוח מציין לטובה כי כלל המועמדים בבחירות ליו"ר המפלגה – בנימין נתניהו בליכוד, עמיר פרץ בעבודה וניצן הורביץ למרצ (סך הכל 8 מתמודדים לתפקידי היו"ר) לא חרגו מתקרת התרומות המותרת.
עם זאת, הדוח מותח ביקורת על שימוש במעון ראש הממשלה לטובת כנס פוליטי של ראש הממשלה במהלך הפריימריז. המבקר מדגיש כי יש להימנע משימוש במעון ראש הממשלה לעריכת כנסי בחירות רבי משתתפים. בא כוח ראש הממשלה ציין כי ימנעו מכך להבא.
דוח נוסף עסק בביקורת על 15 סיעות שקיבלו מימון בגין השתתפות בבחירות המקומיות באוקטובר 2018, בהם: דגל התורה, בל"ד, האיחוד הלאומי, הבית היהודי, הליכוד, אגודת ישראל, תע"ל, חד"ש, יש עתיד, ישראל ביתנו, כולנו, מפלגת העבודה, מרצ, רע"מ וש"ס.
בארבע מהם נמצאו ליקויים שבגינם הושתו קנסות. אגודת ישראל הוציאו הוצאה אסורה בשל אי החזר הלוואה שנתנה לסיעה ברשימה משותפת במועד הקבוע בחוק והסיעה נקנסה ב- 40,000 שקלים. לליכוד נמצא ליקוי בגין העדר אסמכתאות המבססות את ההלימה של התמורה ששילמה הסיעה עבור סקרים והסיעה נקנסה ב- 100,000 שקלים.
במפלגת העבודה נמצא ליקוי בגין הכנסות שאינן עומדות בגבולות החוק שהתקבלו ממועמדים בסיעות בת שחרגו מהתקציב, וכן לא נכללו מלוא ההכנסות וההוצאות של אחת מסיעות הבת והסיעה נקנסה ב- 100,000 שקלים. רע"מ חרגה מתקרת ההוצאות והסיעה נקנסה ב- 26,000 שקלים.
המפלגות דיווחו על 2.4 מיליון שקל הכנסות מתרומות. המבקר מציין עוד כי בעקבות השינויים בתעריף מימון המפלגות, סך ההוצאות על הבחירות ב-2018 עלו ב-50 מיליון שקלים לעומת 2013, והמימון הממלכתי עלה מ-92 מיליון שקלים ל-165 מיליון שקלים.
למרות עליה זו, המפלגות סיימו בגירעון של 12.5 מיליון שקלים. בגירעונות הגדולים ביותר כיכבו הליכוד עם 15.7 מיליון שקלים גרעון, דגל התורה עם 3.8 מיליון שקלים גרעון, הבית היהודי עם 870,000 שקלים גרעון, אגודת ישראל עם 780,000 שקלים גרעון ורע"מ עם 688,000 שקלים גרעון.
המבקר ביצע גם ביקורת על החשבונות השוטפים של הסיעות בכנסת במהלך שנת 2018, וקבע כי לגבי 14 מהמפלגות הדו"חות היו חיוביים ורק לשתי מפלגות – הליכוד ובל"ד לא ניתנו דו"חות חיוביים, בטענה לליקויים שבגינם ניתנו קנסות. על הליכוד הוטל קנס בסך 100 אלף שקל ועל בל"ד – 25 אלף שקל.
בליכוד, משום אירוע ה"ליכודיאדה" המפלגה לא עמדה במגבלות הקבועות בחוק בעניין קבלת תרומות, הושת על המפלגה קנס בסך מאה אלף שקלים. בבל"ד המבקר קבע כי בחשבונות הסיעה נכללו הוצאות חריגות שאינן עומדות בהגדרת הוצאות על פי החוק, עבור קייטנה שארגנה לילדים ואשר גלומה בהן הטבה כספית ישירה של ממש למשתתפים.
המבקר קבע כי הדבר מוביל למסקנה כי גלומה הטבה כספית ישירה בשווי ניכר למשפחות המשתתפים וקנס את המפלגה ב-25 אלף שקלים.
ל- 5 סיעות היה גירעון מצטבר לשנת 2018 בסך כולל של 24 מיליון שקלים ובראשם הבית היהודי עם 20 מיליון שקלים, דגל התורה עם 1.3 מיליון שקלים, רע"מ עם 1.3 מיליון שקלים, אגודת ישראל - מיליון שקלים ובל"ד עם 420,000 שקלים.
בדו"ח נמתחה ביקורת על הסוגיה העקרונית של מעורבות עוזרי שרים ויועצים פרלמנטריים בבחירות המקדימות וזאת, מבלי שמעורבותם באה לידי ביטוי בהוצאות המתמודד. המבקר סבור שהדבר פוגע בשוויון בין המועמדים.
בעקבות הליקויים לכאורה שנמצאו בביקורת, מבקר המדינה הטיל קנס כספי בסך של 25 אלף שקל על ח"כ ניר ברקת (ליכוד), בטענה לאי רישום הוצאות, העדר אסמכתאות להוצאות וחריגה מתקרת ההוצאות.
המבקר הטיל קנסות נוספים בשל פגמים שונים לכאורה בדו"חות, או אי הגשתם. על ח"כ קרא מהליכוד הוטל קנס של 22 אלף שקל, אסנת מארק (ליכוד) – 13 אלף שקל ופטין מולא (ליכוד) – 13 אלף שקל והחזר של 39,331 שקל.
על סלאח סעד (העבודה), הוטל קנס בסך 7,000 שקל, עטאף קרינואווי (ליכוד) – 7,000 שקל, קטי שטרית (ליכוד) – 7,000 שקל, נזאר אעלימי (עבודה) – 7,000 שקל, גור מינצר (מרצ) – 6,000 שקל וירון מזוז (ליכוד) – 6,000 שקל.
מהנתונים עולה כי ההכנסות של כלל המפלגות ממימון ממלכתי הסתכמו ב-2018 ב-133.9 מיליון שקל וההכנסות מדמי חבר – 12.8 מיליון. לחמש סיעות היה גירעון מצטבר לשנת 2018 בסך כולל של 24 מיליון שקל: הבית היהודי – 20 מיליון, דגל התורה – 1.3 מיליון, חלרע"מ – 1.3 מיליון, אגודת ישראל – מיליון ובל"ד – 420 אלף שקל.
המפלגות עם ההתחייבויות הגדולות ביותר היו הליכוד – 29 מיליון, הבית היהודי – 20 מיליון, ש"ס – 18 מיליון, כולנו – 16.4 מיליון ויש עתיד – 13.6 מיליון.