כהן מסר כי "על פי מחקרים שונים של גורמי הביטחון והמודיעין בישראל, עולה כי החשש העיקרי של המחבלים המתאבדים הוא מה יהיה על בני משפחותיהם לאחר ביצוע הפיגוע. ומשכך, אין ספק שמחבלים רבים יימנעו מביצוע פיגוע, ככל שיידעו בני משפחותיהם ייענשו על כך, ולכן לצד הרס בתי המחבלים, גירוש בני משפחותיהם הגרעינית תיצור חבילת הרתעה משמעותית, שתציל בעתיד את חייהם של אזרחים רבים".
הצעת החוק של חה"כ הגיעה לאחר גל הפיגועים האחרון ובין היתר לאחר הירצחו של אליהו קיי ז"ל אחרי שבני משפחתו של המחבל הביעו תמיכה עם מעשיו הנפשעים.
התרעות פיקוד העורף