ההחלטה על הפתיחה בחקירה התקבלה בתום ישיבה שהתקיימה לאחרונה בין היועצת המשפטית לממשלה, בכירים בפרקליטות ובמשטרה. בישיבה הורתה בהרב מיארה לחקור באזהרה את כהן בגין התקופה בה כיהן כשר החוץ.
החקירה תבחן האם שר החוץ דאז פעל בניגוד לחוק ולנהלים הקבועים בנושא הנפקת דרכונים דיפלומטיים, ואם התרחשו הפרות של הנהלים הנדרשים לאישור הנפקה של דרכונים כאלה לגורמים שאינם זכאים להם על פי הדין.
הזימון הגיע כחלק מחקירה פלילית שהחלה בעקבות תחקיר חדשות 12, ובו נטען כי גולן מינתה מקורבים למשרות פיקטיביות, הפעילה עוזרים פרלמנטריים לצרכיה האישיים, והמשיכה לגייס כספים לעמותה שעמדה בראשה - גם לאחר שנכנסה לתפקיד ציבורי בכנסת. החקירה כללה גביית עשרות עדויות ואיסוף חומרים שונים, בהם הקלטות והתכתבויות שנמצאות כעת בידי המשטרה.