גורם במשטרה ציין כי "מדובר בתיק מרכזי שמתחילת הדרך הבנו שמדובר בתיק משמעותי, ולא בכדי היינו צריכים את כל להב שיסיעו לנו בחיפושים". הפרשה כך עולה, מתחילה כבר בשנת 2019 ונמשכת עד היום, כשבמרכזה חשד לעבירות שחיתות ציבורית שבהן מעורבים רבים וביניהם בר דוד, שפעלו בדפוס התנהגות דומה לפיו קיבלו שוחד כספי או טובות הנאה לרבות מינויים בדירקטורים ציבוריים בשכר, בתמורה לחתימה על הסכם עם איש העסקים לגבי ביטוח העובדים.
הפרשייה כוללת מוסדות שונים, רשויות מקומיות, קשר לשלטון המקומי ואנשי עסקים. בזכות קשריו, ולאחר שהצליח לאגד סביבו גם יושבי ראש ועדי עובדים, יצר לכאורה איש העסקים קשר הדוק עם רשויות מקומיות תוך ניצול אינטרסים דו צדדי. איש העסקים פעל מצידו להרחיב את מעגל הלקוחות שלו במסגרת הרשויות המקומיות בעוד יו"ר הוועדים ונציגים מטעמם מונו לדירקטורים בשכר בשליטת סוכן הביטוח.