בנוסף, לפי ההצעה המשטרה תוכל לפתוח בחקירה בעבירות הסתה ללא אישור פרקליטות או יועמ"שית, באישור קצין בדרגת תת ניצב שמוסמך לכך על ידי המפכ"ל.
לפי המסמך של הייעוץ המשפטי לוועדה, ההצעה משנה את סעיף 24 לחוק המאבק בטרור בשלושה חלקים עיקריים: הרחבת תחולת העבירה גם על מי שמפרסם דברי שבח וכו' על יחיד שביצע פעולת טרור של המתה; ביטול המבחן ההסתברותי בעבירה זו; והתייחסות להחלטת ועדת השרים שתמכה בהצעה בכפוף להסכמות עם משרדי המשפטים והביטחון הלאומי.
המסמך מציג את נוסח הסעיף המשולב המוצע, ובו שמירה על עבירה של הזדהות עם ארגון טרור ועבירה של הסתה לטרור, עם עונשי מאסר של שלוש שנים בגין מעשה הזדהות ופעולות נלוות, חמש שנים בגין פרסום קריאה ישירה למעשי טרור או שבח למעשה טרור, ושנתיים בגין החזקת פרסום לצורך הפצה או מתן שירות לייצור פרסום כזה.
מוצג גם מנגנון ההתייחסות לצריכת תכנים שיטתית של ארגון טרור בתוספת השנייה, לצד הגנות על צריכה שנעשית באקראי, בתום לב או למטרה כשרה, וכן דרישת אישור היועץ המשפטי לממשלה להגשת כתב אישום.
לפי הייעוץ המשפטי לוועדה, כיום החוק מבחין בין קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור, שאינה מותנית במבחן הסתברותי, לבין פרסום דברי שבח ותמיכה שאינם קריאה ישירה, אשר לגביהם נדרש שהנסיבות יראו "אפשרות ממשית" לעשיית מעשה טרור.
במסמך מודגש כי הצעת החוק מבטלת מנגנון זה ומשאירה את רכיב הפרסום כרכיב יחיד, דבר שלדברי כותבי המסמך עלול לעורר קשיים חוקתיים במידתיות הפגיעה בחופש הביטוי.
הייעוץ המשפטי מציין במסמך כי ההצעה אינה הוראת שעה לתקופת "חרבות ברזל", אלא תיקון קבע להסדר שנחקק לאחר דיונים ממושכים, וקובע כי "על אף הצורך המובן להיאבק בטרור ובהסתה לטרור, הצעת החוק בנוסח המוצע, ובמיוחד השמטת 'המבחן ההסתברותי' והותרת רכיב הפרסום של דברי שבח, אהדה וכיו"ב, כרכיב עובדתי יחיד בעבירה מעוררת קשיים חוקתיים במישור המידתיות של ההגבלה על חופש הביטוי".
התרעות פיקוד העורף