לפי המתווה, יוקמו לאורך גבולות המדינה כ-60 בסיסי "ישיבות-גבול" - מסגרות משולבות שבהן ישרתו חיילים חרדים כחלק מישיבה צבאית-רוחנית. בכל אחד מהבסיסים ישרתו כ-300 חיילים ולומדי תורה, שיחלקו את זמנם בין לימוד, שמירה ומנוחה. הבסיסים יופעלו תחת פיקוד צה"ל ובפיקוח רבני של העדות השונות, תוך התאמת תנאי השירות לצרכים הדתיים של כל זרם וקהילה.
המתווה, שנכתב על רקע העומס הגובר על מערך המילואים, נועד לחזק את מערך ההגנה בגבולות וליצור פתרון חברתי מאחד, המשלב תרומה לביטחון המדינה עם המשך לימוד התורה.
לדברי השכל, התוכנית מבקשת "ליצור חיבור אמיתי בין ההגנה הרוחנית להגנה הפיזית על עם ישראל, כפי שהדגישו מנהיגי ישראל לאורך הדורות - חזק ונתחזק בעד עמנו ובעד ערי אלוקינו".
ח"כ שרן השכל, הוסיפה כי "לשרת בצה"ל זאת לא רק זכות - עם פרוץ המלחמה מדובר בחובה. לנוכח העומס האדיר על משרתי המילואים, עלינו להציע פתרון שמאזן בין הצורך המבצעי של צה"ל לבין השמירה על אורחות חייהם של לומדי התורה. המתווה הזה הוא הדרך לשמר את ביטחון המדינה, באופן פרקטי המותאם למציאות הישראלית".
התרעות פיקוד העורף