על פי ההצעה, אם תתקבל במשטרה ידיעה על חשד לביצוע עבירה מצד היועצת המשפטית לממשלה, פרקליט המדינה או מי שפועל מטעמם, הנושא יעבור לשר המשפטים. השר יהיה מוסמך למנות תובע מיוחד, שלו יוענקו כל סמכויות החקירה והתביעה הדרושות לצורך בירור החשד. המנגנון נועד לעקוף את דרכי המינוי באמצעות חוק דירות המדינה, וההגבלות שבג"ץ הטיל על מינוי שכזה.
בדיון במליאה אמר ח"כ צבי סוכות כי מטרת ההצעה היא להבטיח כי כל גורם ציבורי יהיה כפוף לביקורת ולהליך משפטי תקין. לדבריו, קביעת מסלול ברור לטיפול במקרים כאלה מחזקת את עקרון האחריות הציבורית ומבטיחה כי הליך הוגן יתקיים גם כאשר מדובר בבעלי תפקידים בכירים במיוחד.