אבו-עמארה, שלפי דף הפייסבוק שלה היא תושבת מזרח ירושלים, נחשבת לאחת הדיפלומטיות הבולטות בדור החדש של נציגי הרשות הפלסטינית באירופה. ירושלמיותה מעניקה לפעילותה משמעות סמלית מובהקת: היא מציגה עצמה כנציגת "פלסטין מירושלים", ומקדמת בזירה הבינלאומית נרטיב המערער על טענת ישראל לריבונות בלעדית בבירתה.
עלייה מהירה והשפעה בזירה המערבית
תקופתה בקנדה חפפה לשינוי בעמדת הממשל הקנדי כלפי הסוגיה הפלסטינית, שבסיומו הכירה קנדה במדינה פלסטינית. גורמים שונים מדגישים כי אין מדובר בקשר סיבתי ישיר, אך מציינים כי פעילותה של אבו-עמארה תרמה למומנטום ציבורי ופוליטי שאפשר את המהלך.
המעבר לאיטליה: שינוי אקלים מדיני
לאחר סיום כהונתה בקנדה מונתה אבו-עמארה לשגרירת הרשות הפלסטינית באיטליה - מינוי שנתפס על ידי גורמים מדיניים כמהלך מתוזמן. ערב מתקפת חמאס בשבעה באוקטובר 2023 נחשבה איטליה לאחת המדינות הידידותיות ביותר לישראל באירופה, ואף עלו בה דיונים על העברת השגרירות האיטלקית לירושלים.
קרבה לצמרת האיטלקית ומחלוקות פומביות
תשתית דיפלומטית עוקפת ריבונות
במקביל לפעילות השגרירות הפלסטינית ברומא, בירת איטליה - בדומה לצרפת ובריטניה - מפעילה קונסוליה כללית במזרח ירושלים, שאינה כפופה לשגרירות בתל אביב ומקיימת קשרים ישירים עם מוסדות הרשות הפלסטינית. בקונסוליה מציינים כי היא פועלת לפיתוח "יחסים עם הרשויות הפלסטיניות והחברה האזרחית", ניסוח שגורמים בישראל רואים בו עקיפה של הריבונות הישראלית בירושלים.
בינואר השנה הודיעה הסוכנות על השקעה של חמישה מיליון אירו בפרויקט "שיקום עזה", ובפברואר הכריזה על שיתוף פעולה עם אוניברסיטת אל- קודס וארגון העבודה הבינלאומי לחיזוק "הנוער הפלסטיני". השפה שבה משתמשת הסוכנות - "שיקום לאחר המלחמה", "חדשנות בשטח הכבוש" - נתפסת בישראל כבעלת מטען פוליטי מובהק.
"מערכה שקטה אך מסוכנת"
בעיני גורמים ישראליים, מונה אבו-עמארה איננה עוד שגרירה פלסטינית, אלא סמל לדור חדש של דיפלומטיה פלסטינית - כזו הפועלת לא בשדות הקרב אלא בלב הזירה האירופית, באמצעות שפה מערבית, קודים תרבותיים ודיפלומטיה רכה. בעידן זה, כך הם טוענים, המאבק על דעת הקהל והלגיטימציה הבינלאומית עלול להיות מכריע לא פחות מהמאבק הצבאי.
פגישת מלוני - עבאס, אם כן, אינה נתפסת רק כאירוע דיפלומטי נקודתי, אלא כחלק ממערכה רחבה ושקטה יותר - מערכה שבה דמויות כמו אבו-עמארה ממלאות תפקיד מרכזי.
התרעות פיקוד העורף