עו"ד פרנקל-שור דורשת שורה של תיקונים מהותיים בנוסח חוק הגיוס המונח על שולחן הכנסת, בטענה כי בנוסחו הנוכחי החוק אינו מבטיח אכיפה אפקטיבית ואינו עומד באמות המידה המשפטיות הנדרשות. בלב עמדתה עומדת הדרישה לעיגון יעדי גיוס מחייבים וברורים בחקיקה ראשית, ללא מנגנונים המאפשרים ריכוך, דחייה או שינוי של היעדים לאחר מעשה. לשיטתה, קיומם של מסלולים עוקפים לעמידה ביעדים פוגע בליבת חובת הגיוס ומרוקן את החוק מתוכן מעשי.