הפער בין הפרסום בתקשורת האיראנית לבין עדויות הנוכחים מעורר תהיות באשר לאינטרס האיראני בהצגת התנהלותה של קטאר כלפי ישראל. הנוסח המקורי של הידיעה האיראנית טרם אומת באופן עצמאי, ולא הובהר אם התייחסה לאמיר עצמו או לחברים אחרים במשלחת. ייתכן שחברים אחרים במשלחת הקטרית יצאו מהאולם אף שהאמיר עצמו נשאר בו. לפי שעה, לא פורסם הסבר רשמי של קטאר המיישב את הפער בין הגרסאות.
מבחינת טהרן, קטאר היא שותפה אזורית חשובה, בין היתר בזכות יכולתה לקיים קשרים עם גורמים שעמם איראן מתקשה לנהל מגעים ישירים. הצגת דוחא כמי שנוקטת עמדה פומבית תקיפה כלפי ישראל עשויה, לפי ניתוח זה, להקל על המשטר האיראני להצדיק את המשך קשריו עם קטאר בפני הציבור האיראני ובפני גורמים במחנה המתנגד לישראל. מדובר בהסבר פרשני למניע אפשרי של הפרסום, ואין בכך ראיה שהדיווח נוסח בהנחיית השלטונות בטהרן.
קטאר מקיימת קשרים הדוקים עם טהרן, מנהלת ערוצי הידברות עם ארצות הברית ועם גורמים מערביים וממלאת תפקיד בתיווך בין צדדים יריבים. האמיר הקטרי נמנע מהצטרפות למחאה הפומבית נגד נאומו של הרצוג. הפסגה הפגישה נציגים של מדינות המצויות בעימות מדיני חריף. על פי תוכנית ההושבה, הרצוג והנציג האיראני שובצו באותו צד של שולחן הדיונים, כשביניהם ארבעה מושבים, ובהם מושביהם של שרי החוץ של טורקיה ובחריין. אמיר קטאר שובץ בצדו האחר של הנשיא המארח, אילהם אלייב. כמה מהמשלחות שהשתתפו בפסגה בחרו לעזוב את האולם לקראת נאומו של הנשיא הישראלי.
במהלך ביקורו המדיני באזרבייג'ן נפגש הרצוג עם הנשיא אילהם אלייב ודן עמו בחיזוק היחסים האסטרטגיים וביציבות האזורית. הרצוג נפגש גם עם שר החוץ של בחריין, עבד א-לטיף א-זיאני, לשיחה שעסקה בהרחבת שיתוף הפעולה האזורי ובהסכמי אברהם. אזרבייג'ן מקיימת יחסים קרובים עם ישראל, ומנהלת קשרים מדיניים גם עם טורקיה ואיראן. בכינוס בבאקו ישבו סביב שולחן אחד נציגים ממדינות בעלות אינטרסים מנוגדים, עד שחלקם יצאו מהאולם לקראת נאומו של הרצוג.
הביקור עורר עניין גם בטורקיה, לאחר שהתברר כי הרצוג הגיע לבאקו במטוס של חברת התעופה האזרית AZAL, שעבר במרחב האווירי הטורקי חרף ההגבלות על טיסות ממשלתיות ישראליות. גורם טורקי מסר כי אנקרה לא עודכנה שהנשיא הישראלי נמצא במטוס. הרצוג המריא מישראל ביום רביעי בטיסה מסחרית של החברה האזרית, שהפעילה מטוס בואינג 787. המעבר במרחב האווירי הטורקי התאפשר במסגרת הכללים החלים על טיסות מסחריות, בשונה מההגבלות על מטוסים ממשלתיים ישראליים. נשיא טורקיה רג'פ טאיפ ארדואן לא השתתף בפסגה, ואת ארצו ייצג שר החוץ פידאן, שמשלחתו הייתה בין אלה שיצאו מהאולם לקראת נאום הרצוג.
התרעות פיקוד העורף