לפי הצעת ההחלטה שתונח הבוקר על סדר היום, תסדיר הממשלה את פעילות החטיבה להתיישבות ותאפשר לה לפעול במתכונת מלאה בכל רחבי הארץ, כולל ביהודה ושומרון. בהצעת ההחלטה נכתב בין היתר: "החלטת הממשלה המוצעת משמעה ביטול למעשה של המגבלה הטריטוריאלית על פעילות החטיבה רק בתחומי מועצות אזוריות - והרחבתה לכלל המרחב הכפרי".