על פי טיוטת כתב האישום, אפשטיין ושניים מעובדיו ניהלו רשת לסחר בבני אדם ושידול קטינות. המסמך מתאר דפוס פעולה שיטתי שהחל כבר בשנת 2001, במסגרתו הוזמנו נערות לביתו של אפשטיין בפאלם ביץ', פלורידה, שם ביצע בהן מעשים מגונים בתמורה לתשלום כספי של מאות דולרים. 11 מהקורבנות המופיעות במסמך למדו באותו בית ספר במחוז פאלם ביץ'. במקרה אחד המתואר בטיוטה, איים אפשטיין על נערה בת 16 כי "דברים רעים עלולים לקרות לה" אם תדווח על המתרחש בביתו.
על פי ה"ניו יורק טיימס" המסמך חושף את התשתית הלוגיסטית המורכבת ששימשה לביצוע העבירות, כולל תיאום לוחות זמנים של נערות לאחר שעות הלימודים והטסת אפשטיין לביתו בפלורידה לצורך המפגשים. כמו כן, מפורט כי חלק מהקורבנות התבקשו על ידי אפשטיין ועובדיו לגייס קטינות נוספות. אחת הנערות, המזוהה כ"ג'יין דו 2", נפלה קורבן למעשיו החל מגיל 14 ובמשך שנתיים נוספות.
התרעות פיקוד העורף