כפי שפורסם בניו יורק טיימס, המזכר שנחתם השבוע משנה את הקריטריונים למעצר ומאפשר לסוכנים לעצור חשודים כשוהים בלתי חוקיים אם קיים חשש שהם יעזבו את הזירה, במקום הסטנדרט הקודם שדרש הוכחה לחשש בריחה מהליכים משפטיים עתידיים.
המזכר אף מתייחס למעצר של "שוהים בלתי חוקיים נלווים", אנשים הנמצאים בקרבת מקום בעת ניסיון מעצר של אדם אחר, ומנחה את הסוכנים לתעד את הסיבות למעצרם בדיעבד, ללא צורך באישור מוקדם של מפקד. גורמים לשעבר בממשל הזהירו כי הפרשנות המרחיבה הופכת את הצורך בצווי מעצר למיותר, בעוד דוברת המשרד לביטחון המולדת טענה כי מדובר בחידוד נהלים בלבד.
התרעות פיקוד העורף