הסיבה לכך, לפי הדוח, היא הפיצול העמוק בין קבוצות האופוזיציה האיראניות, הקושי לגבש הנהגה משותפת והיעדר יכולת מבצעית מספקת שתאפשר להן להציב איום משמעותי בפני משמרות המהפכה ומנגנוני המשטר. מקור דיפלומטי המקורב למועצה לביטחון לאומי בבית הלבן אמר ל"ארם ניוז" כי לפי ההערכה המוצגת בדוח, שילוב בין מצור ימי, סנקציות כלכליות ופגיעה מתמשכת במקורות ההכנסה של המשטר עשוי להעמיק את חוסר היציבות הכלכלי ולהחליש את יכולתה של טהרן להפעיל כוח גם במצר הורמוז.
מצור של חודש לפחות וחשש שהנשק יהפוך לנטל
לפי אותו מקור, הדוח ממליץ כי אם יוחלט על מצור ימי, יש לקיימו ברציפות למשך חודש לפחות, מבלי להסירו רק בעקבות איתותים איראניים על נכונות למשא ומתן או ויתורים חלקיים. מחברי הדוח מעריכים כי מהלך כזה, בשילוב המשך הירידה בערך המטבע ופגיעה בתנאי החיים, עלול להחריף את המחלוקות בתוך המערכת האיראנית ולהגביר את המחאה בערים המרכזיות.
במקביל, הדוח אינו שולל לחלוטין סיוע צבאי לקבוצות אופוזיציה. לפי הדיווח, האפשרות הזו עשויה להפוך לרלוונטית יותר אם המחאה הכלכלית תתרחב באופן משמעותי, אם יתפתח קרע בתוך המשטר או אם ייווצרו אזורים שבהם קבוצות אופוזיציה יוכלו לפעול באופן אפקטיבי יותר. לפי הדוח, העברת נשק לאופוזיציה כבר בשלב הנוכחי עלולה להיות בעייתית גם מסיבות מעשיות. בין היתר הועלה החשש כי חלק מהנשק יגיע לשימושים מסחריים או לשוק השחור, וכי קבוצות האופוזיציה יהפכו לנטל כלכלי על וושינגטון מבלי להשיג הישגים משמעותיים בשטח.
המלצה נוספת היא להרחיב את הסנקציות על חברות וגופים הקשורים לכלכלה של משמרות המהפכה, וכן על גורמים מחוץ לאיראן שממשיכים לסחור עמם. לפי המקורות, המטרה היא ליצור שילוב בין שחיקה כלכלית, לחץ חברתי ופגיעה ביכולת המימון של המנגנונים הצבאיים והביטחוניים של המשטר.
המוקד הבא: תשתיות
התרעות פיקוד העורף