מזכר ההבנה קבע שבמקביל לפתיחת המיצר על ידי האיראנים, האמריקנים עצמם יעשו דברים כמו: שחרור של חלק מהנכסים האיראנים המוקפאים, הקלה בסנקציות על ייצוא נפט והסרה של המצור הימי. האיראנים דרשו את זה מלכתחילה, בראייתם האמריקאים הפרו את מזכר ההבנות ועכשיו הם דורשים ויתורים נוספים".