"המשטר האיראני מנהל מערכה בהרבה מישורים, הכוללת איומים בפעולה קטלנית, תמרון משפטי בזירה הבינלאומית, והוצאת צווי מעצר וסנקציות איראניות כנגד פקידים אמריקאים נבחרים. איראן עושה זאת כדי לנקום את חיסולו של מפקד משמרות המהפכה סולימאני בינואר 2020, תוך העלאת האיום בארה"ב ומחוצה לה, על אלו בהם איראן רואה כאחראים לרצח", נכתב בדו"ח.
עוד צויין כי "איראן ככל הנראה תחשיב רצח או רדיפה של גורמים אמריקאים רשמיים שהיא רואה בהם שווים בדרגתם לסולימאני, או אלו שאחראים למותו, כפעולות תגמול מוצלחות".