רשת הביטחון הסוציאלי של אזרחי המדינה, כספי הביטוח הלאומי, נמצאת בסכנת קריסה כבר שנים והמוסד עצמו מתריע על גירעון בקופתו כבר בתוך עשרים שנה. לכן הכריז שר העבודה והרווחה, חיים כץ (הליכוד), בספטמבר האחרון על התנתקות חד צדדית מהסכם הביטוח הלאומי עם האוצר מלפני 39 שנים, לפיו עודפי הגבייה של הביטוח הלאומי מועברים לקופת המדינה והאוצר עושה בהם שימוש לכל צורך מצרכי התקציב.
האוצר הסתמך עשרות שנים על עודפי הגבייה של ביטוח לאומי כחלק אינטגרלי מתקציב המדינה אבל תחזית הביטוח הלאומי היא שבתוך שני עשורים הוא יגיע לגירעון אקטורי (גבייה קטנה מהוצאה על קצבאות) ולא יוכל עוד לשלם קצבאות, לכן רוצה הביטוח הלאומי תשואה על עודפי הגבייה בהשקעות שינהל לבדו ולא להיות תלוי עוד בחמצן מקופת המדינה.
בביטוח הלאומי אומרים כי המנכ"ל שפיגלר נאות לבקשת לשכת רה"מ לחתום על מתווה זה לאחר שהובטח לו כי הדברים יצאו אל הפועל וכי בשעה זו יש לנהוג בממלכתיות ולמנוע גרעון תקציבי עמוק יותר. "עם זאת, משרד האוצר חזר בו מההבנות וניסה לשנות את הנוסח המוסכם ולהאריך את דיוני צוות המו"מ מעבר לחודשיים וכן לדון אך ורק בנושאי העברת העודפים ולא על מצב הגרעון ועצמאות הביטוח הלאומי", ומוסיפים: "מדובר בחציית קו אדום שבו מאיימים על נושא משרה בכירה, לעניין זה מנכ"ל הביטוח הלאומי ועובדיו, בשעה שבמשך חודשים רבים הביטוח לאומי פונה אל משרד האוצר למצוא פתרון לבעיית הגרעון האקטוארי שישפיע באופן ישיר על הציבור הישראלי וזכויותיו".