משרד העבודה והרווחה פרסם היום (ראשון) את מסקנות דוח הוועדה שהקים מנכ"ל המשרד, ד"ר אביגדור קפלן, לבדיקת האירועים שהובילו לפגיעה המינית במלונית הקורונה לצעירים ולבני נוער בסיכון בסוף חודש פברואר. כאמור, מדובר במסגרת שהוקמה במטרה לתת מענה לחולי קורונה קטינים, ששוהים במסגרות חסות הנוער וצעירים וצעירות חסרי עורף משפחתי ששוהים בדירות מעבר של מינהל תקון ואשר לא היה להם היכן לשהות בתקופת ההחלמה.
המסגרת המדוברת הוקמה בשיא ההתפרצות של הגל השני ותחת מציאות חירום מורכבת, מתמשכת, לחוצה, ובחוסר ודאות, ציינו במשרד. בשל כך, הדגש שניתן במלונות אלו היה על הפן הבריאותי יותר מאשר הטיפול הסוציאלי ומכאן החלו הכשלים שהובילו לאירוע - נכתב בדוח.
בדוח נכתב עוד כי "ההחלטה הראשונית של הקמת מסגרת אחת לבני נוער ולצעירים, בנים ובנות מכלל מסגרות מינהל תקון, ללא הפרדה, היתה החלטה שגויה. היעדר ההפרדה המגדרית והגילאית בקרב אוכלוסיית היעד בשונה מההפרדה הקיימת ברוב המסגרות החוץ ביתיות של מינהל תקון, תרמה באופן ישיר להיעדר המוגנות, למקרה הקשה שאירע, ולמקרים נוספים שהסתבר בדיעבד שהתרחשו במסגרת. הוועדה מצאה כי ראש מינהל תקון קיבלה את ההחלטה ללא דיון מקצועי מספק בתוך המינהל".
עוד עולה מהמסמך כי "לא התקיימה עבודת תכנון מספקת עם גורמי המקצוע הרלוונטיים. ניכר כי לא הובאו בחשבון באופן מספק מאפייני האוכלוסייה ומורכבותה, ביחס למוגנות הנדרשת עבורם. לא נעשתה חשיבה מספקת של הגדרת ואפיון הצרכים הטיפוליים ודרכי המימוש שלהם, בכפוף למגבלות הקורונה (כגון שימוש באמצעים דיגיטליים, הגדרת תדירות ואופן הקשר עם מסגרת האם, קיום מפגש קבוצתי בזום, ועוד).
כמו כן, הוועדה מצאה כי "למפעיל לא היה ניסיון בהפעלת מסגרות כלשהן, ודאי שלא מסגרות המיועדות לאוכלוסיות קצה. צוות ההדרכה במסגרת היה ללא הכשרה או ניסיון בתחום ואי מתן הכשרה ייעודית מספקת למפעיל ולצוותו תרמו לכשל. כמו כן, המפעיל לא הקפיד על מילוי משימותיו כמתחייב מהסכם ההתקשרות ומההנחיות שקיבל על ידי המפקחת".
"חלוקת תחומי האחריות וניהול המסגרת לא היו ברורים דיים לכל הגורמים המעורבים", הדגישו בוועדה, שמצאה עוד כי "הגורמים המקצועיים היו צריכים לנהל שיח עם מפעילי מלוניות הקורונה של פיקוד העורף על מנת לבחון אפשרות לקליטת צעירים שאינם קטינים ממינה לתקון במלוניות אלו כך שבמלוניות יהיו קטינים בלבד. במלונית לא היה סדר יום מספק ומותאם, אשר לא לקח בחשבון את הצרכים של הקטינים בתחומים שונים, כגון קשר עם גורם מקצוע, העסקה והעשרה".
התוצאה של הדבר, לדברי הכותבים, היא שמרבית היום התאפיין בזמן חופשי בו התאפשר להם לשהות ללא הגבלה גילאית או מגדרית במתחם המשותף לכל השוהים במלונית. הדבר היווה קרקע פורייה לאינטרקציות לא רצויות ולהיעדר מוגנות מספקת. עוד נמסר כי אילוצים תקציביים הובילו לצמצום בכוח האדם הטיפולי - דבר שתרם להיעדר מוגנות מספקת, המיקוד הרפואי היה כזה שדחק שיקולים מקצועיים מתחומי טיפול אחרים וכי המבנה שנבחר לשמש כמתקן החלמה לא אפשר הפרדה מגדרית וגילאית מספקת.
הוועדה הדגישה עוד כי "המפעיל לא עמד במחויבויותיו על פי ההסכם, לא העמיד את כוח האדם הדרוש בהתאם למספר השוהים ולא אכף את הנהלים אשר הוגדרו מראש. על פי הנהלים שנקבעו בהסכם ההתקשרות עם המפעיל היה עליו לספק מדריך כנגד כל שמונה מושמים במסגרת. ביום שבו התרחש האירוע המדובר שהו במלונית עשרה דיירים אך רק מדריך אחד נכח במקום".
הדוח המדובר כולל מספר המלצות, בהן סגירת המלונית, דבר שבוצע כבר עם תחילת עבודת הוועדה. כמו כן, הומלץ על נקיטת אמצעים משפטיים נגד המפעיל, והודגשה החשיבות בקיום דיונים מקצועיים עם הגורמים השונים, כדי להיערך מראש למקרים ומצבים חריגים. עוד הומלץ למנות גורם מתכלל, ולבחון אפשרויות אחרות במידה והדבר יידרש בעתיד.
מנכ"ל המשרד קיבל לידיו את מסקנות הוועדה ואמר כי הוא "מודה לחברי הוועדה על העבודה המקצועית הטובה שעשו. מדובר באירוע קשה ותפקידנו כמשרד ממשלתי שאחראי לטיפול באוכלוסיות רווחה לבדוק את עצמנו ולעשות כל שביכולתנו על מנת למנוע הישנות אירועים מסוג זה". הוא הוסיף: "הוריתי לצוותים המקצועיים במשרד להתחיל באופן מידי ביישום אופרטיבי של מסקנות הוועדה. כמו כן, הוריתי ללשכה המשפטית לבחון נקיטת צעדים כנגד המפעיל, שלא עמד בהתחייבויותיו בהסכם ההתקשרות עם המשרד".
המועצה לשלום הילד אמרה בתגובה לפרסום המסקנות כי "מסקנות דו"ח הוועדה לבדיקת נסיבות הפגיעה המינית במלונית הקורונה לצעירים ולבני נוער בסיכון חושפות בשקיפות מציאות קשה וחמורה של רשלנות, העדר מקצועיות, העדר עבודת מטה והעדר פיקוח שהובילו לאירוע חמור כל כך וככל הנראה גם לאירועים חמורים נוספים שהתגלו בדיעבד.
אבל דוח חמור כל כך לא יכול להסתכם בנקיטת צעדים משפטיים נגד המפעיל של המלונית, והוא חייב להתייחס גם ליכולת ולחובה של משרד הרווחה לפקח על אותם מפעילים, בעתות שגרה כמו גם בעתות חירום, ולהבטיח מוגנות לילדים ונוער שתחת אחריותו.
מעבר לאחריות הכוללת, ההמלצות חייבות לכלול התייחסות מפורטת לגבי מנגנון פיקוח משמעותי, סוגיית תנאי הסף של הפעלת מסגרות המיועדות לנוער בסיכון מבחינת כישורים, מומחיות ייחודית, כח אדם וניסיון ויצירת נוהל מסודר להתנהלות באירועים דומים של הקמת מסגרת זמנית למשל, ככל שידרשו לכך בעתיד".
מנכ"לית איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית, אורית סוליציאנו אמרה כי "מסקנות הועדה שחקרה את פרשת האונס במלונית הקורונה מעידות על מחדל אדיר של משרד הרווחה. העובדה שדווקא בחסות המשרד שאמון על אוכלוסיה של צעירים בסיכון הוקמה בחופזה וללא חשיבת עומק מלונית הקורונה מעידה על רשלנות תהומית, זילות בחיי אדם. העובדה שנערה צעירה עברה במלונית אונס אכזרי שישפיע על המשך חייה היא בלתי נתפסת. כל מי שהיה מעורב בהחלטה שערורייתית ובלתי מקצועית זו צריך לשלם מחיר ומעבר לכך אסור בתכלית האיסור לתת לגורמים לא מקצועיים לתפעל מסגרות לבני נוער".
התרעות פיקוד העורף