הכלל הוא כי חובת הארנונה חלה על המחזיק בנכס, בהתאם לשימוש שהוא עושה בנכס. החיוב נעשה בהתאם לרישום המחזיק בספרי הארנונה, כמצוות סעיף 8(א) לחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי תקציב) התשנ"ג-1992 (להלן: "חוק ההסדרים"). אף על פי כן, ייתכנו מצבים בהם תוכל העירייה לגבות חוב ארנונה גם ישירות מבעל השליטה בחברה שבשליטתו של מי שהחזיק בנכס בשטחה, בתקופת צבירת החוב.
מדובר בשישה תנאים לשם החלת הוראות סעיף 8(ג) לחוק ההסדרים. הראשון הוא כי מקורו של החיוב הוא בנכס שאינו משמש למגורים, כאשר החזקה בנכס אינה מכוח דיירות מוגנת, השני הוא כי מדובר כאמור בחברה פרטית, התנאי השלישי הוא כי חוב הארנונה הוא סופי, הרביעי הוא כי החברה הפסיקה את פעילותה, התנאי החמישי הוא שבעל שליטה בחברה, שממנו מעוניינת העירייה לגבות את החוב, הוא בעל שליטה בהתאם להוראות סעיף 119א לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש] (בסעיף זה קבוע כי לבעל השליטה צריך להיות לפחות ב-25% מהון המניות של החברה, על-מנת שייחשב לבעל השליטה בהקשר זה). התנאי השישי והאחרון הוא כי בעל השליטה, שממנו נגבה חוב הארנונה, קיבל לידיו את נכסי החברה ללא תמורה, או אף בתמורה חלקית.
הוראת חוק משלימה מצויה בסעיף 119א(א)(3) לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש] קובעת הוראת חוק משלימה – הוראה שמכונה בפסיקה "חזקת ההברחה", שלפיה חברה שחדלה את פעילותה או התפרקה, ויש לה חוב מס (כגון ארנונה) סופי, אשר לא שולם, ניתן לראות את נכסי החברה כאילו הועברו לבעל השליטה ללא תמורה ומהם ניתן לגבות את החוב. נציין כי זוהי חזקה הניתנת לסתירה.
כדי לסתור את החזקה שתוארה לעיל - "חזקת ההברחה", על בעל השליטה להציג תשתית עובדתית משכנעת, שלפיה לא היו לחברה שבשליטתו נכסים, ערב הפסקת פעילותה. במידה שלחברה היו נכסים, יהיה על בעל השליטה בחברה נטל קשה אף יותר - להוכיח שלא הועברו לידיו שלא בתמורה או בתמורה חלקית (לקריאה נוספת בעניין זה: תא"מ (שלום-חיפה) 32596-09-18 עיריית חיפה נ' ליאוניד ברוושטיין).
המסמכים והראיות, אשר נדרשים להוכחת הטענה, שמפקיעה את הסמכות שניתנת לעירייה בסעיף 8(ג) לחוק ההסדרים, משתנים ממקרה למקרה, בהתאם לנסיבותיו של כל מקרה. החשיבות לכך היא גדולה, וזאת בשל ההכרה של בתי משפט מסוימים עם הנטל שמוטל לכתפי הנישומים באשר להוכחת אחד מבין תנאי הסעיף.
באותו מקרה, טענה זו נדחתה מאחר שעל-מנת להוכיח את טענה זו של בעל השליטה, היה עליו להעביר דו"חות כספיים, כדי להוכיח את מצבה של החברה ושל הנכסים שהיו בבעלותה / בחזקתה. מכאן, ניתן להבין את חשיבות המסמכים והראיות שיש להביא, כדי לסתור את החזקה הקבועה בסעיפים 8(ג) לחוק ההסדרים ובסעיף 119א(א)(3) לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש].
*לתשומת ליבך, המידע בעמוד זה אינו מהווה יעוץ מכל סוג או המלצה לנקיטת הליך או אי נקיטת הליך. כל המסתמך על המידע עושה זאת על אחריותו בלבד. נכונות המידע עלולה להשתנות מעת לעת.
התרעות פיקוד העורף