על פי מנדלבליט: "המסמך נשוא הפרסום הוכן במשטרת ישראל כבר לפני שנתיים. המסמך הוכן לצרכי בקרה, כדי לוודא שאין שום מידע מהותי אשר מצוי אצל גורמי המודיעין והחקירה במשטרת ישראל, שטרם הגיע לידי ראש אגף החקירות ומודיעין במשטרה, והובא דרכו לידיעת פרקליט המדינה והיועץ המשפטי לממשלה. למותר לציין כי חלק מהמידע המופיע במסמך הבשיל ושימש בסיס לחקירות פליליות, חלקן מוכרות".