תוצאות מחאת יוצאי אתיופיה? המלצה משותפת של הצוות הבין-משרדי למיגור הגזענות כנגד יוצאי אתיופיה, בראשות מנכ"לית משרד המשפטים, אמי פלמור, וגורמים נוספים במשרד המשפטים מצא כי רבים מהתיקים נגד יוצאי אתיופיה מתחילים כעניין של מה בכך - דרישת הזדהות של שוטר מאזרח, המסלימה עד לכדי אירוע אלימות של ממש, שגורר עיכובים ומעצרים.
על-פי החוק, דרישת הזדהות אינה מחייבת חשד מוקדם או חשד כלשהו טרם הפעלת הסמכות. המשמעות היא כי שוטר רשאי לדרוש מאדם להזדהות בכל מקום ובכל זמן, ללא חשד קונקרטי. על מנת להבטיח שהסמכות תופעל כראוי, קבע הצוות כי יש מקום לקביעת נהלים ברורים להסדרת אופן הפעלת הסמכות.
על-פי החוק, דרישת הזדהות אינה מחייבת חשד מוקדם או חשד כלשהו טרם הפעלת הסמכות. המשמעות היא כי שוטר רשאי לדרוש מאדם להזדהות בכל מקום ובכל זמן, ללא חשד קונקרטי. על מנת להבטיח שהסמכות תופעל כראוי, קבע הצוות כי יש מקום לקביעת נהלים ברורים להסדרת אופן הפעלת הסמכות.
נוכח המלצות הוועדה, גיבשה משטרת ישראל, בשיתוף עם מחלקת ייעוץ וחקיקה וראש היחידה הממשלתית לתיאום המאבק בגזענות במשרד המשפטים, ובאישור המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, נוהל משטרתי שנוגע לאופן הפעלת סמכות דרישת ההזדהות כלפי כל אדם. הנוהל מכוון לכך שהסמכות לא תופעל באופן שרירותי, אלא לאחר שהשוטר מצא עילה סבירה להפעלתה, קובע תנאים מקדמיים להפעלת הסמכות, ונועד להבטיח הפעלה שוויונית ומכבדת של סמכות זו.
העקרונות המרכזיים בנוהל הם, בין היתר, שכל שוטר יפעיל את סמכות דרישת ההזדהות רק במצבים בהם הוא סבור שהדבר דרוש לצורך מילוי תפקידו - זיהוי התנהגות חריגה או חשודה או התנהגות אחרת. כמו כן, על פי הנוהל החדש, אופן הפנייה לאזרח יהיה חייב להיות אדיב וענייני. בנוסף, הפעלת הסמכות תיעשה באופן ענייני ושוויוני, ותוך דגש על היעדר אפליה בשל הבדלי דת, גזע, מוצא אתני, לאום, מין או נטייה מינית. זאת ועוד, על השוטר להזדהות בפני האזרח טרם הפעלת הסמכות, כמתחייב מכוח פקודת המשטרה. הנוהל החדש גם מדגיש כי תהליך דרישת ההזדהות לא יימשך מעבר לדקות בודדות.
העקרונות המרכזיים בנוהל הם, בין היתר, שכל שוטר יפעיל את סמכות דרישת ההזדהות רק במצבים בהם הוא סבור שהדבר דרוש לצורך מילוי תפקידו - זיהוי התנהגות חריגה או חשודה או התנהגות אחרת. כמו כן, על פי הנוהל החדש, אופן הפנייה לאזרח יהיה חייב להיות אדיב וענייני. בנוסף, הפעלת הסמכות תיעשה באופן ענייני ושוויוני, ותוך דגש על היעדר אפליה בשל הבדלי דת, גזע, מוצא אתני, לאום, מין או נטייה מינית. זאת ועוד, על השוטר להזדהות בפני האזרח טרם הפעלת הסמכות, כמתחייב מכוח פקודת המשטרה. הנוהל החדש גם מדגיש כי תהליך דרישת ההזדהות לא יימשך מעבר לדקות בודדות.
בציר הפיקוח והבקרה, כל תלונה הנוגעת להפעלת סמכות או דרישת ההזדהות בניגוד לנוהל תועבר ליחידה לתלונות הציבור שבמשטרת ישראל. אירועים חריגים באופן מיוחד ידווחו למשרד המשפטים. הנוהל יוטמע ביחידות המשטרה השונות, והשוטרים יעברו הדרכות והכשרות לגביו.
יצוין, כי סמכות דרישת ההזדהות מוקנית על-פי דין לא רק לשוטרים, אלא גם לעובדי ציבור מסוימים ואף לגורמים פרטיים בעלי סמכויות שלטוניות, כמו מאבטחים וסדרנים במגרשי ספורט. גם במקרים אחרים בהם הופעלה סמכות זו ע"י עובדי ציבור או גורמים פרטיים, מועלות לא אחת טענות בדבר 'פרופיילינג', כלומר, שימוש במוצא אתני כקריטריון לבידוק ביטחוני ואפליה על רקע גזעי, מגדרי ואחר.