ניצחון חלקי לשוחרי הסביבה במאבק על חופי הים: "חוק המלונות" בנוסחו הסופי שצפוי לעבור עוד השבוע בקריאה שלישית במליאת הכנסת, לא יכלול אפשרות של בניית מגורי יוקרה בחופי הים כחלק מפרויקטים חדשים של בתי מלון, כחלק מההקלות שיינתנו ליזמים. שר האוצר ויו"ר כולנו, משה כחלון, התערב היום (שני) ברגע האחרון במה שהיה נראה כניסיון מחטף מהיר של יוזם החוק, שר התיירות יריב לוין (הליכוד), ושל יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה, ח"כ דוד אמסלם (הליכוד), לכנס בהתראה של שעות בודדות את הוועדה כדי לאשר את הנוסח הסופי של החוק.
כחלון שהתנגד לנוסח החוק המקורי כבר הגיע לפשרה עם לוין על הכפפה מחדש לאישור ועדות התכנון של פרויקטים מלונאיים בחופי הים בערים, אבל המחלוקת על התמריצים ליזמים נותרה בעינה. בתחילת השבוע מסר כחלון את תיק הגנת הסביבה לידי הליכוד כחלק מסבב התיקים בממשלה ובארגוני הסביבה הביעו דאגה כי לוין ואמסלם יראו בכך שעת כושר לחקיקה מהירה.
עד הרגע האחרון התגלעה מחלוקת בין לוין לכחלון
שלוש פעמים בלחץ כחלון נדחתה במהלך כנס הקיץ של הכנסת המסתיים השבוע, ההצבעה בקריאה השלישית על "חוק המלונות" של שר התיירות, יריב לוין (הליכוד), אשר נועד להכריז על בתי מלון כתשתיות לאומיות ולעודד יזמים להשקיע בהקמת תשתיות חדשות לתיירות בישראל. אבל עד לרגע האחרון התגלעה מחלוקת קשה על התמריצים שיינתנו ליזמים בין לוין לשר כחלון, הממונה גם על מערכת התכנון. נוסח החוק המלא כמעט חמק מעיניו של שר האוצר בטרם הגיע כבר למשוכת החקיקה האחרונה בכנסת אבל בעקבות לחץ ניכר שהפעילו על כחלון שורה של ארגוני סביבה בהם "אדם, טבע ודין", החברה להגנת הטבע ו"מגמה ירוקה", נחשף שר האוצר לסעיף המרכזי שעורר את חמתו הגלויה – הבחירה של השר לוין להעניק תמריצים ליזמים בדמות אחוזי בנייה של עד 20% מנפח כל מלון חדש לשם בנייה למגורים, זאת אומרת מגורי יוקרה שיהיו זמינים לעשירים בלבד ובכלל זה בחופי הים בערים.
שר האוצר כחלון הבהיר לאחר ההסכמות: "חופי הים שייכים לציבור וכך הם יישארו". מלשכת שר האוצר נמסר: "לאחר מאבק ארוך וממושך ולדרישת השר כחלון נוסף סעיף שמבהיר כי במסגרת 'חוק המלונות' שאושר היום לקריאה שנייה ושלישית בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לא תתאפשר בנייה בסביבה החופית. במהלך הדיונים שהתקיימו בחודשים האחרונים בוועדה, הוסף סעיף אחר המאפשר תוספת למגורים במלונות הנמצאים על חוף הים. הסעיף הזה הוסף ללא ידיעתו של שר האוצר כחלון ובניגוד לדעתו. מהרגע שנודע לשר האוצר על הסעיף החל לנהל מאבק בכדי לוודא שלא תהיה פגיעה בסביבה החופית. היום, לאחר דיונים רבים שנערכו בנושא עם הגורמים השונים שונה החוק בצורה שתבטיח שמירה על החופים ותמנע השתלטות של בעלי ההון על חופי הים".
לוין נאלץ להתפשר
במסגרת התיקון לחוק, הוענקה סמכות לוועדות המקומיות לאשר תוכניות בהן מוקצה אחוז מתוך שטח המיועד למלונאות לטובת בנייה למגורים. כדי לוודא שהבנייה המיועדת למגורים לא תפגע ברצועות חוף קיימות, נקבע כי החוק לא יחול במסגרת 100 מטר מקו הים וגם בקו הראשון שצופה לים. יו"ר ועדת הפנים, ח"כ אמסלם, הבהיר: "בתחום שבין 100 מטר ל-300 מטר מהחוף, אם מדובר בקו ראשון לחוף, ואין שם היום בינוי, העניין יועבר לדיון בוועדה המחוזית לתכנון ובנייה, כפי שהחוק היה עד היום". לוין נאלץ להתפשר אחרת כולנו הייתה מתנגדת לחוק בוועדת הפנים וכל החקיקה הייתה מתעכבת.
כחלון, שעד לתחילת השבוע עוד החזיק גם בתפקיד השר להגנת הסביבה, הבטיח בדיון פנימי כי יעמוד כחומה בצורה נגד כל אפשרות ליזמים לבנות מגורי יוקרה בחופי הים ואף נזכר בנוסטלגיה בילדותו בגבעת אולגה, שכונה קשת יום בחדרה הנושקת לחוף הים, כשהבטיח לסכל את הסעיף בחוק שהפך לפסגת העשייה עד כה של לוין כשר התיירות ולשמר את הנגישות לשטחים שבקרבת החופים לכלל הציבור. לוין, מנגד, היה נחוש להשלים את חקיקת חוק הדגל שלו עוד במושב הכנסת הנוכחי, שבמסגרתו הופרדו בתי המלון ובכלל זה בחופי הים מהליכי האישור המייגעים בוועדות התכנון להליך מזורז. עוד סעיף שארגוני הסביבה התנגדו לו בתוקף משום שזה מונע מנציגי ציבור את ההליך המקובל של הגשת התנגדויות לתכניות בנייה. הארגונים טענו כי מהות חוק המלונות מנוגדת לכל החקיקה שהתקבלה עד היום לשמירה על הסביבה החופית בישראל והפכו את המאבק בו לחלק ממאבק גדול יותר, שהם מנהלים גם נגד כחלון עצמו, למניעת אישור תכנית מתאר ארצית חדשה (תמ"א 1) שפרק החופים בה מעניק הקלות משלו לבנייה בקרבת חופי הים.
יו"ר השדולה החברתית-סביבתית בכנסת, ח"כ דב חנין, אמר: "נעשה מאמץ מאוד גדול כדי לצמצם את המחלוקת שקיימת סביב הצעת החוק. ראוי היה לדחות את מועד קיום הישיבה כך שגם ארגוני הסביבה היו יכולים להשתתף בו. הצעת החוק עדיין מייצרת מסלולים של הקלות לבניית מלונות על חופי הים וזה תקדים מסוכן מאוד. אני מברך על זה שהפגיעה בחופים תצטמצם, אבל סבור שכמכלול, הצעת החוק הזו היא בעייתית, מזיקה ומסוכנת". מהחברה להגנת הטבע נמסר: "תפקיד השרים וחברי הכנסת הוא לשרת את הציבור, לפעול לטובתו ולמענו. מי שהצביע היום בעד החוק, פעל נגד הציבור ועזר לאשר חוק שיפגע בציבור".